娄底市

总结即将过去一年的工作实践


教育事业大力推进

5、居民收入快速增长,社会事业协调发展居民收入快速增长城镇居民可支配收入达到19511元,增长15.2%,农村居民人均纯收入4662元,增长18%,均超额完成计划任务“化解大班额四年行动计划”积极实施,全市启动建设项目47个,竣工15个,新增学位8705个,建设义务教育合格学校148所,改扩建农村公办幼儿园18所,新增民办学校50所卫生事业扎实推进在全省率先推行了以“协议筹资”为主的新农合个人缴费模式,参保率达99%;城镇居民医保稳定在99.8%以上;村级卫生室基本实行基本药物零差率,提前完成省政府下达的目标任务其他社会事业全面推进启动了政府举办的专业养老基础建设严格落实计划生育基本国策,不断提高人口素质,人口自然娄底市交通地图增长率控制在7‰以内以省第十二届全运会场馆建设为重点的体育设施建设迈上新台阶,全民健身运动广泛开展

我受市人民政府委托,现将娄底市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审查,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见

2、新型工业加快发展,结构调整不断加快市委市政府强力实施“工业四年倍增计划”和“工业企业帮扶行动”,市、县(市、区)两级113名领导、145个帮扶单位、321名帮扶工作队员下企业和项目一线解决问题,工业经济保持了快速发展态势今年全市共新增规模以上工业企业74户,实现规模以上工业增加值420亿元,增长15%战略性新兴产业发展迅速三一中兴二期、高盛娄底市万宝新区地图板业、金华特种车辆改装一期、贝尔科技活塞连杆生产线等一批项目竣工投产高科技、高加工度工业产值占规模工业总产值的比重达到25%循环经济来势较好娄底市产业废物综合利用示范基地获批国家综合利用“双百工程”示范基地,冷水江市获批省级循环经济示范城市,闪星锑业、百加壹、三泰新材和泰森科技等4家企业获批省级循环经济试点企业涟钢、冷钢、宜化、海螺、湖南煤化等企业通过余气、余热、余压循环利用发电,自供电达60%以上,降低成本成效明显传统产业技术改造扎实推进,湖南宜化节能技术改造、金电1号机组脱硝改造、华润电力2×300mw发电机组脱硫改造等项目竣工投产园区建设快速推进娄底经济开发区晋升为国家级经济技术开娄底市教师招聘发区,娄星工业集中区获得省人民政府批复,双峰经济开发区获批省台资工业园和省级循环经济试点园区全年实现园区规模以上工业增加值112.9亿元,完成固定资产投资181.6亿元,分别超计划目标13个百分点、4个百分点

4、现代农业稳步发展,新农村建设不断推进全年实现农业增加值145亿元,增长4.2%,超计划目标0.2个百分点农业生产能力不断增强粮食生产再获丰收,全市早、中、晚稻播种面积达到202.14千公顷,增长1.5%突出抓好蔬菜基地建设,中心城区周边建成蔬菜基地1.2万余亩,全市蔬菜种植面积64.4万亩黑猪、黑牛、黑茶等“三黑”产业发展迅速“湘村黑猪”通过国家遗传资源委员会的品种审定,成为我市唯一通过国家农业部品种审定的畜禽娄底市15天气预报新品种全市出栏黑猪15万头以上,出栏湘中黑牛3万头以上农业产业化积极推进国家级龙头企业1家,省级龙头企业20家,市级龙头企业115家,农村专业合作组织797个,完成农产品加工业销售收入95亿元新农村建设深入推进全市78个新农村示范村建设成效明显,冷水江市统筹城乡发展整体推进城乡一体化试点新增金星村等第二批38个村,金竹山镇资江村、麻溪村市民下乡点开工建设

——在2012年12月28日娄底市第四届人民代表大会第一次会议上

各位代表:

与2013年国民经济和社会发展计划的报告

3、服务业加速发展,内生动力不断增强全面启动“服务业发展四年行动计划”,出台了加快服务业发展的“1+5”文件全年完成第三产业增加值311亿元,娄底市娄星区地图增长12%,完成计划目标;实现社会消费品零售总额297.5亿元,增长15.3%现代物流业发展正式启航天客物流配送中心一期竣工投产,中国供销湘中国际物流园已完成省级评审,中国物流湖南诚通现代物流园签订了合作意向金融业积极发展全市银行业本外币存款余额达917亿元,增长17.9%;各项贷款余额达到570亿元,增长21.5%农村信用社改组改制加快推进,涟源沪农商村镇银行、双峰沪农商村镇银行相继开业招商银行、交通银行、华融湘江银行等金融机构在娄底设立分支机构,已正式营业文化旅游大力发展2012年实现旅游总收入67亿元紫鹊界成功创建国家aaaa级旅游景区不断完善曾国藩故里、梅山龙宫两个aaaa级旅游景区的基础设施加快推进了清泉国际华美达广场大酒店、金和康年酒店等项目娄底市市直教师招聘建设,新开工了娄底宾馆五星级酒店、仙女寨悠活五星级大酒店等重点项目

总结即将过去一年的工作实践,我们深刻体会到:必须始终坚持以科学发展为主题,不断解放思想,扎实转变作风;必须始终坚持以结构调整为主线,加快转变发展方式,推进资源型城市转型;必须始终坚持以项目建设为抓手,完善基础设施,夯实发展平台;必须始终坚持以民生福祉为根本,加强社会建设,切实改善民生

1、项目建设扎实推进,投资持续高位运行市委市政府决定从今年起连续四年开展“项目建设推进年”活动,将项目建设作为经济发展的第一推动力,以项目考能力、以项目评业绩、以项目论英雄,出台了《娄底市重点建设项目考核和奖惩试行办法》,建立了项目娄底市小车违章查询分级、分组、市级领导挂点包干负责和定期调度的推进机制,项目建设成效显著,投资拉动作用凸显全年完成固定资产投资582亿元,增长37%,超计划目标12个百分点,投资增速有望进入全省前五强项目开工率大幅提高111个市级重点建设项目,实际开工101个,开工率91%,较去年同期提高了6个百分点省“三个一”行动计划重点建设项目32个,实际开工31个,开工率96.9%,比去年同期提高5个百分点重点项目建设进展迅速111个市级重点建设项目,完成投资221.8亿元,完成计划任务的114%沪昆客运专线、洛湛铁路娄邵线扩能改造、长韶娄高速、安邵高速、新溆高速、潭邵连接线、华菱·安赛乐米塔尔汽车板、天宏不锈钢、红太阳电源新材料、冷水江市城乡统筹示范、国有煤矿棚娄底市教育局地址户区改造等项目超额完成年度投资任务华新水泥、华润雪花啤酒、华南煤机二期、台湾南良体育用品等项目竣工湘潭—娄底—涟源天然气管道基本建成,明年将结束我市无天然气的历史娄新高速竣工通车,在娄底交通发展史上具有里程碑意义,结束了娄星区、涟源市、冷水江市、新化县无高速公路的历史,大大地改善了我市的交通物流条件,将有效地促进全市经济的快速发展项目前期工作成效显著市政府专门出台了《关于加强重大项目前期工作的意见》,加大了对项目前期工作的投入力度,一批重大项目的前期工作进展顺利沪昆高铁娄底南站站房面积由原规划设计的6000平方米增加至12000平方米衡邵干旱走廊综合治理工程已完成市级规划编制工作,重点乡镇干娄底市新化县地图旱治理正在试点建设武陵山片区区域发展与扶贫攻坚,县级规划正在修改完善娄双一级公路建设项目已完成工可编制

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全市各级各部门紧扣全年发展目标,深入实施“科学发展、加速赶超”战略,积极开展“项目建设推进年”、“学习宁乡经验,实施加速赶超”、“万名干部下基层作风建设”等系列活动,强力启动工业倍增、服务业发展、化解大班额、交通建设、城乡环境整治及建设、绿化娄底等6个“四年行动计划”,有效克服了复杂形势的影响,成功应对了经济下行的考验,国民经济运行总体良好,主要经济指娄底市汽车违章查询标全面或超额完成计划目标,圆满完成了市三届人大四次会议确定的各项任务2012年,全市地区生产总值突破千亿元大关,达到1026亿元(预计数,下同),增长12.5%,圆满完成计划目标完成财政总收入87.7亿元,增长22.4%;完成公共财政预算收入50.06亿元,增长26.5%,超计划目标13个百分点总体呈现以下特点:

关于娄底市2012年国民经济和社会发展计划执行情况

尽管2012年我市经济社会发展取得了较为突出的成效,但仍然面临不少困难和问题,主要是:经济总量偏小,发展质量和效益欠佳,加速赶超的压力大;传统支柱产业受宏观调控影响大,新兴产业竞争力不强,现代服务业发展滞后;改善民生任务重,财政支出压力大这些矛盾和问题,我们将在今后的工作中高度关注,不断加以解决

市发展和改革委员会娄底市人民政府文件主任杨金含

6、“两型”社会全面建设,体制机制取得突破水府“两型”示范区建设成效明显控制性详规和各类专项规划基本完成,以道路、标准厂房为重点的基础设施不断完善示范片区全年实现固定资产投资108亿元,合同引资180亿元生态文明建设有序推进“城乡环境整治及建设四年行动计划”和“绿化娄底四年行动计划”全面启动,背街小巷改造任务全面完成,城中村和城乡结合部的整治积极推进全市城镇化率达到39%,中心城区建成区面积扩大到45平方公里,人口达到43万水府庙水库综合治理积极推进,“五统一”共生发展机制已引起省政府高度重视,集中开展了水府庙库娄底市房产局区内采砂、网箱(拦网)养鱼、围垦填库专项整治行动体制机制创新取得突破出台了《关于推进我市政府投资项目bt融资的若干意见》,娄涟大道、娄星南路和众园路等项目正通过bt模式强势推进成功发行了13亿元城投债券,拓宽了城市建设资金筹资渠道出台了《娄底市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》和《娄底市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》,坚持“安置先行、同步推进”,加强失地农民的社会保障,有力化解了征迁矛盾娄底市纳入国家财政部、住房和城乡建设部可再生能源建筑应用示范城市,煤炭企业兼并重组成为全省典范“两型”示范创建工作不断加强出台了《娄底市“两型”社会创建活动娄底市政府领导实施方案》,成功创建了10个“两型”示范单位重大思路研究不断加强完成了《娄底市区域经济发展研究》和《娄底市融城发展研究报告》的征求意见稿,提出了娄涟双融城和冷新融城的发展思路,着力建设娄涟双经济主板和冷新经济副板,打造娄新现代制造业走廊和娄双两型产业走廊


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