把推进产业集聚发展、优化升级作为转方式、调结构的重点,全力推进“工业四年倍增计划”,积极培育新的经济增长点,新增规模以上工业企业50家以上,规模以上工业增加值增长15%以上
1、切实提高社会保障能力加强社会福利、社会救济和社会互助体系建设,突出抓好“养老、医疗、失业、工伤、生育”五大保险扩面工作,确保新增失业保险参保人数1.75万人以上,企业职工基本养老保险参保人数1.5万人以上,工伤保险参保人数2万人以上全面落实被征地农民社会保障,深入开展农村养老保险试点工作继续推进棚户区、廉租房、农村危房改造等项目建设,全年新建公租房9338套,棚户区改造12485户
2、全力保障资金和用地需求花大力气筹措资金紧娄底市特岗教师招聘密跟踪中央预算内、部委专项资金和省预算内资金的安排重点,力争全年争取中央各类资金份额达到全省争取资金的8%以上;加强政银企合作,争取银行加大贷款投放,确保社会融资规模达到140亿元,其中新增贷款88亿元以上;鼓励企业股份制改造和上市融资,争取红太阳电源新材料、三泰新材两家公司年内挂牌上市,积极培育映鸿科技、金鹰服饰、农友集团等公司进入上市辅导期;加大招商引资力度,推进承接产业转移,加强与央企的对接合作,着力引进战略投资者,全年到位外资2.67亿美元以上,内联引资300亿元以上;积极支持运用bt、bot、tot模式吸引社会资本参与基础设施和社会事业建设,加快推进娄涟路、娄双路和冷新路等采用bt模式建设全力保障项目建设用地湖南娄底市地图继续加强与省国土资源厅的衔接汇报,争取将更多的重大项目纳入国家、省国土利用计划笼子积极开展城乡建设用地增减挂钩,争取国家更多的挂钩计划对省、市重点项目和民生项目优先保障供地,限制和禁止产能过剩、浪费土地的建设项目供地
3、切实提高居民收入着力增加城镇居民收入,落实国家促进居民收入政策,特别是低收入群体收入的各项政策,启动收入分配制度改革,稳步推进就业与再就业工作,继续加强创业型城市建设,确保全年新增城镇就业3万人以上,新增农村劳动力转移就业5万人以上着力拓宽农民增收渠道,落实惠农、强农政策,促进农民增收加快发展农村二三产业,拓展农民就业创业空间积极推进农村土地承包经营权流转,促进农业规模经营加强农村湖南省娄底市教育局劳动力培训,完成就业人员培训6万人,保障企业用工需求,增强农民创收能力
(二)坚定不移抓项目,务求投资总量不断扩大坚持把扩投资作为经济发展的主动力,把抓项目作为经济工作的主抓手,继续开展“项目建设推进年”活动,全年完成固定资产投资727亿元,增长25%以上
(三)殚精竭虑强园区,务求产业结构优化提升
(一)尽心尽力解民忧,务求人民共享发展成果坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,让人民群众享受到更多发展成果
2、切实发展社会事业加快“化解大班额四年行动计划”实施,争取吉星小学明年春季投入使用,加快城南中学、星星实验学校、县市区中小学合格学校等新建、改扩建工程,力争新增娄底市房产局学位12400个大力发展卫生事业,加快市中心医院综合楼、第一人民医院综合楼、市儿童医院、冷水江市人民医院整体搬迁等项目建设,扩大新型农村合作医疗覆盖范围,提高参合率、受益率、受益度,加大重大疾病救助,防控基金风险积极发展文化事业,加快推进市文化中心、县(市、区)文化馆、乡镇文化站、村级文化活动场所等建设,加快推进数字电视、村村通工程,不断夯实广播电视发展基础支持文化产业发展壮大,加快推进花鼓戏、地方红、书画、剪纸等民间艺术产业化开展全民健身体育活动,积极做好省第十二届运动会体育场馆的建设工作加强公检法司基础设施建设,严厉打击各类违法犯罪行为全力抓好安全生产,进一步增强事故应急预警和救援处置能力,加强食品药品娄底市地图全图安全监管,确保人民群众生命安全
二、2013年国民经济和社会发展计划安排
1、全面提升园区经济园区规模以上工业增加值、固定资产投资和招商引资均增长40%,财税收入增长20%切实推进国家级经济技术开发区建设,娄底经济开发区要按国家级园区的标准,提升产业规划,科学制定推进方案,进一步提升工作质量和效益,为其他园区做好示范抓好扩区调规,争取在一季度省编办下达娄星工业集中区的机构批复,全力促成涟源、冷水江、双峰和新化经济开发区扩区规划获得省批复,力争全市园区总规模由26.03平方公里扩区至60平方公里以上加强园区基础设施建设,按照“整体规划、先急后缓、分步实施”的原则搞好园区水、电、路和标准厂房等基础设施建设,每个省级娄底市地图全图园区建设不低于20万平方米的标准厂房,娄底经济开发区新建标准厂房35万平方米
2013年,全球经济仍处危机后的调整期,国际环境充满复杂性和不确定性发达国家实施再制造业化战略,以互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起,全球产业结构调整出现新动向新兴经济体和发展中国家对发达国家依赖程度较深,经济收缩步伐明显加快在世界经济仍处在深度调整期内,明年我国总需求增长仍面临一定下行压力,物价上涨压力有所上升,全年经济增长与今年大体持平今年我市一大批工业项目竣工投产,娄新高速竣工通车,交通格局发生了积极变化,为经济社会的快速发展奠定了坚实基础同时,老工业基地调整与改造、资源枯竭城市转型、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、资源娄底市天气预报15天综合利用“双百工程”示范基地等重大政策将深入实施,娄底经济开发区晋升国家级经济技术开发区,为我市加快推进转方式调结构,大力发展循环经济,全面建设“两型”社会,加快城镇化建设等提供了历史机遇
国际国内环境出现的新变化,既是挑战,更是机遇2013年是新一届政府的开局之年,也是“十二五”规划承上启下之年做好明年的经济社会发展工作,对实现新一届政府确定的目标任务,全面建成小康社会,具有十分重要的意义明年国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%以上;财政总收入、公共财政预算收入均增长13.5%以上;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;进娄底市一中出口总额增长15%以上;内联引资增长42%以上;实际利用外资增长18%以上;城乡居民收入分别增长13%和18%以上;人口自然增长率控制在7‰以内;万元gdp能耗、主要污染物减排完成省定目标围绕目标任务,突出抓好六个方面的重点工作
2、积极构建新型工业体系加快发展战略性新兴产业围绕我市重点发展的七大战略性新兴产业,大力引进一批面向新兴市场的高科技产业项目、高端服务性项目和总部运营项目突出抓好薄板深加工产业园、三一配套产业园等项目洽谈,争取年内签订合同积极推进汽车零配件产业园的筹建,促进一批项目入园开工建设引导企业加大对科技创新和技术更新改造的投入力度,积极帮助企业争取国家、省产业扶持政策,切实帮助企业引进先进技术和开展娄底市政府机构改革各种形式的技术合作,努力培育一批成长性好、带动力强、创新能力突出的本土企业重点支持中兴液压、中源新材、大丰和、红太阳电源新材料、高盛板业、映鸿科技、农友集团等企业做大做强扎实推进湖南煤机薄煤层综采设备生产线、湖南大乘医药年产1000吨频哪醇抗癌新药医药中间体、涟源市华天能蒸压加气混凝土砌块生产线、湖南恒昌机器年产400台港口气力卸船机扩建等项目竣工投产优化提升传统产业,运用高新技术优化提升钢铁、建材、化工等传统产业,进一步降低产品成本,提高产品竞争力重点抓好华菱·安赛乐米塔尔汽车板、涟钢2800立方米高炉技术改造、闪星锑业锑系列产品开发、湖南海螺第二条干法水泥生产线等项目建设进一步加大煤炭、煤机、农机等娄底市天气预报一周行业的整合力度,重点将246家煤炭企业整合到35家企业集团,实现采掘机械化扎实推进小水泥、铁合金等落后产能淘汰工作,全力关闭小冶炼、小造纸和小酒厂
1、突出抓好重点项目建设精心谋划项目围绕“两型”示范、资源枯竭城市转型、老工业基地调整与改造、武陵山片区区域扶贫与攻坚、衡邵干旱走廊综合治理、湘江流域重金属污染综合治理、棚户区改造、国家综合利用“双百工程”等政策和六个“四年行动计划”,在基础设施、民生改善、节能环保、新兴产业、科技创新等领域开发谋划项目全年开发储备项目400个,其中产业项目300个以上扎实推进项目建设2013年计划市级重点项目366个,年度投资448亿元按照&ldquo娄底市双峰天气预报;四个一批”的要求,进一步完善重点项目推进机制,强化调度、加强服务、严格考核,力争投产项目早达效、在建项目早投产、新上项目早开工、储备项目早落地加强项目监管,严格招投标制度,对国家、省支持的项目加强稽查和审计,严格按照国家批复要求推进,确保国家资金有效使用
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