当前位置： 娄底市 > 娄底市环境 > 招商引资工作是一项很具综合性技巧性的工作
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三、切实强化举措,进一步求得实效
二、把准把实重点,进一步明确方向
同时,要通过做好外经外贸和口岸工作来提升我市经济的开放度外经工作方面,要创优外经平台,加强政策宣传和政策引导,主动融入经济全球化潮流,鼓励市内企业“抱团出海”,引导已经成功“走出去”的企业形成联盟,实现优势互补支持有优势的农产品加工、农机、矿山机械、电子陶瓷、彩色印刷、高空高压电力施工等企业“走出去”规范对外劳务输出,让更多的有意出国务工人员通过新化和双峰两个劳务平台走出国门加强与国外政府机构合作,完善政策支持、法律咨询、信息共享、湖南省娄底市地图金融服务、风险防范等体系建设,为企业对外投资合作构建全方位服务联盟加强政企联系,帮助企业建立完善应急预案、信息反馈机制和突发事件处理机制等风险防范体系外贸工作方面,着重抓“破零倍增”,力争2015年外贸“破零”企业达到30家着力抓住外贸的新增长点进行重点跟踪,重点支持伍星生物、忠食农业、华德绿色食品园以及安赛乐米塔尔的进口板材部分打造新的增长点抓好出口基地和出口品牌建设,按出口基地标准和要求,整合新化电子陶瓷产业,把电陶产业做优做强;将涟源华德食品的生态醉花猪作为今年的重点品牌来打造创新和完善各种贸易平台,搭建“外贸综合服务平台”,利用好“湘博会”、“北欧农业现代产业园”跨境电子商务等贸易平台,鼓励企业在娄底市房产局公租房境外设立产品展示中心、商品市场、专卖店各类国际营销网络,发挥平台对外贸的引领和支持作用口岸工作方面,制定好娄底市“十三五”口岸发展规划,争取将海关、检验检疫局在娄底的机构设置和保税仓建设纳入国家和省总体布局的规划中,积极争取省口岸发展专项经费支持,力争在2015年启动口岸作业区和保税仓的建设提升口岸工作服务水平,针对我市外向型的结构、产品特色,以及外向型企业的需求和困难,为企业提供优质服务
同志们,今天的招商决定明天的项目建设,今天的投资决定未来的转型发展全市上下一定要树立强烈的发展意识,把招商引资作为头等大事来抓,作为一项全民工程和系统工程来抓,不断开创全市招商引资和开放型经济发展新局面
招商引资是硬指湖南娄底市天气预报标、硬任务,各级各部门务必加强领导,强力推进,务求实效
三是要通过招商引资来做实我们的园区平台全市上下要高度重视园区平台这个重要环节,把园区的招商引资作为关键中的关键要围绕园区产业规划包装推介项目,统筹推进各县市区产业招商、各级园区专题招商,实行差异发展,把宁乡县的“飞地经济”模式运用到我们的招商引资工作上来,探索“政府主导、市场运作、飞地招商、合作共建”的新模式,以此调动起全市上下招商引资积极性,推动相关产业向园区聚集,使各类专业园区形成有特色、成规模的聚集效益充分利用娄底经济技术开发区升格为国家级产业园区并与长沙经开区建立战略合作关系的有利时机,利用涟钢原材料基础优势,重点引进一批汽车零部件娄底市房产局地址、住宅钢构、不锈钢制品等领域的优质企业,建成先进装备和大型成套设备出口基地和薄板深加工基地依托万宝新区,强力发展文化旅游、现代物流、现代金融、总部经济、信息设计咨询等“两型”产业,真正将其打造成为娄底两型产业示范基地依托冷水江循环经济产业园,充分发挥资源优势,建成废旧金属材料加工贸易集中区依托双峰经开区,充分发挥双峰全省外派劳务基地的人力资源优势和农机制造产业基础,建成农业机械出口基地、服饰轻工加工贸易集中区和不锈钢深加工产业区依托涟源经开区,充分发挥矿山制造产业优势,建成矿山机械出口基地依托新化经开区,充分发挥电子陶瓷、新能源材料产业优势,建成电子陶瓷和新能源材料出口基地依托娄星工业集中区,娄底市天气预报15天建设现代装备制造配套产业基地和资源再利用产业基地,打造娄底循环经济发展的洼地通过培育产业和建设基地,逐步形成一批面向国际市场,具有较强竞争力的出口产业集群
近年来,面对复杂多变的经济形势和各种严峻挑战,我们始终坚持以科学发展观为指导,全面推进“六个四年行动计划”,深入实施融城战略和娄商返娄战略,强化招商引资,注重项目质量,开放型经济加快发展,招商引资取得明显成效,在全市经济社会发展中贡献越来越大,作用越来越明显,主要体现在四个方面:一是规模总量不断扩大招商引资方面,2012年至2014年,累计实际利用外资8.42亿美元,增长80.4%,年均增长21.7%;累计内联引资849.3亿人民币,增长76.1%,年均增长20.6%;2014年增幅分别排全省第1位和第3位,招商引娄星区资额占全省引资总额的4.73%,比2012年提高0.1个百分点累计招商引资签约项目249个,履约241个,履约率96.8%,开工213个,开工率85.5%,累计投资额1221.7亿元进出口方面,累计完成进出口总额47.85亿美元,占全省总额的8%,2014年进出口总额达到16.6亿美元,在全省排第6位外经合作方面,累计新增境外投资企业16家,增长157.4%,中方投资额17110万美元,增长290%,对外劳务合作新签合同额13010万美元,增长379%,累计完成营业额11963万美元,增长246.7%,累计外派劳务人数6191人,增长194%,年末在外劳务人数7665人,增长4%社会消费品零售方面,累计实现社会消费品零售总额1017.9亿元,增长47.9%二是发展质量不断提升从招商引资的成效来看,我市立足现有产业基础和配套需求,以产业链招商、配套招商为重点,引进了米塔尔汽车板、海螺水泥、三一中源新湖南省娄底市教育局材料、华润啤酒、天宏不锈钢、湘中国际物流园、诚通现代物流园等一批大的产业项目,对引导钢铁、建材等资源型传统支柱产业向精深加工和链式循环发展转变起到了重要作用,特别是去年在“四期叠加”的特殊困难情况下,汽车板项目和天宏不锈钢二期顺利投产,给全市经济发展带来了难得的亮点,起到了很好的稳定“军心”、提振信心、鼓舞士气的作用与此同时,整合“三机”产业资源,包装“三机”产业项目,依靠“湘博会”平台,针对性地引进战略投资者,通过组建企业集团,逐步提升了农机、煤机、电子陶瓷等本土产品的品牌知名度中心商业圈、金融商务区、金融产业园、城市综合体建设加快,文化旅游、现代金融等现代服务业快速发展招商引资对地方税收贡娄底市一中献率由2012年的7.18%上升至2014年的8.42%三是基础平台不断改善随着沪昆客运专线建成通车,娄底正式迈入“高铁新时代”,与省会城市长沙的通勤时间缩短到半小时,到北京、上海、广州等国内重要城市的时间距离也大幅缩短;娄怀、长韶娄高速全面建成通车,全市交通格局大幅改善,地理优势逐步显化为区位优势,区域性交通枢纽地位更加巩固融城战略全面启动,贯穿全市的娄底大道正式动工,势必带来全市空间和产业布局的进一步优化作为经济发展和项目建设的主要平台,园区建设取得了显著成绩,娄底经济技术开发区升格为国家级开发区,各县(市、区)也都拥有自己的省级开发区,2012年以来,累计建成标准厂房233万平方米,为企业有序入驻园区实施集聚发展创造了良好的条件铁路口岸娄底市车辆违章查询、出入境检验检疫、海关也已经正式开展业务,标志着全市开放型经济发展迈出了重要一步四是影响力不断增强我市连续主办五届“湘博会”,成功将“湘博会”打造成了娄底的特色机械制造企业走出国门、走向世界的平台和舞台,已经成为湖南省重要的会展品牌据统计,五届“湘博会”共签订贸易合同680个,合同金额132.06亿元,签订投资合同147个,投资总额672.9亿元,其中,第五届“湘博会”签订投资项目41个,总投资213.9亿元,签订贸易合同147个,贸易总金额36.46亿元积极参加“广交会”、“沪洽会”、“珠洽会”、“中博会”等重大经贸招商活动,使各项重大招商活动成为展示娄底本土企业的窗口,利用这些平台推介产品及吸引客商来娄投资兴业利用“娄商总部”平台,吸引分布在各2014娄底市教师招聘地的娄商回娄兴业,娄底作为中部地区宜居宜业的重要投资洼地的影响力不断增强
(2015年2月6日)
来源:(湖南省商务公众信息网 )
2015年,对于我们娄底来讲,既是“十二五”规划和六个“四年行动计划”的收官之年,也是在“四期叠加”的艰难环境下全面推进“科学发展、加速转型”的关键之年全市上下务必科学认识、主动适应和积极引领新常态,切实把招商引资作为稳增长、打基础、调结构、促转型的战略举措,引进新鲜“血液”,激活内生动力,提高经济活力和开放水平具体来讲,要重点把握好以下四个方面
在春节即将来临之际,市委、市政府决定召开招商引资工作会议,充分表明招商引资在今年经济工作及未来经济发展中的现实紧迫性和极端重要性为开好这次会议,省“两会娄底市房产局电话”前武生书记就跟我做了交办,2月2日又主持市委常委会议进行了专门研究,特别强调要把招商引资作为重振我市经济的重中之重,作为今年全市经济工作的首要任务,作为推进转型发展的第一抓手,作为衡量各县市区和市直相关部门服务与促进经济发展的第一标尺来抓,举全市上下之力抓紧、抓实、抓好,切实抓出成效,努力在全市铸就招商引资的强烈意识,营造招商引资的浓厚氛围,打造招商引资的优良环境,形成招商引资的强大合力,真正使招商引资在我们娄底成为一种共识、一种常态、一种标杆、一种追求等会,武生书记将作重要讲话,请大家务必认真领会,抓好落实下面,我先讲三点意见
同志们:
(三)切实优化环境各级各部门要增强大局意识、法治意识、服务意识,娄底市30天天气预报全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制,提升服务效能要用好用足产业、税收等现有政策,最大限度地完善土地、资金、技术、人才等方面的政策,特别是在融资问题上,要进一步加强政银企的信息沟通,做到“政府搭台,企业唱戏,金融弹琴”,让投资者安心上项目要从投资者反映强烈的问题入手,对“三乱”行为,发现一起、查处一起、快查快结铁腕打击“三强”,严格实行属地管理,谁的辖区谁负责、谁出问题处理谁,特别是对其幕后操纵者,不论涉及什么人、多少人,都要一查到底,决不姑息迁就今年一定要在这方面抓若干反面典型予以震慑要抓住一切可以抓住的机会,利用一切可以利用的手段,多形式、全方位、高密度、广覆盖地推介项目、宣传娄底,娄底市房产同时,要宣传典型、曝光后进,努力营造全社会关心、支持、参与、服务招商引资的浓厚氛围,使“人人都是投资环境,事事关系招商引资”的理念深入人心
二是要通过招商引资来改善我们的企业生态当前,娄底的企业生态正面临极其艰难的形势,部分企业或因国家产业政策调整,或因市场需求变化,或因民间融资问题,而遭遇到了发展瓶颈,出现了一些微利、亏损甚至濒临破产的企业要扭转这种局面,必须通过招商引资,引进一批规模大、活力足、效益好、带动力强的优质企业,来改善我们的企业生态在这个过程中一定要做好两个方面的文章:一方面,要勇于“选”招商引资一定要有“选”的思维和意识,不能“饥不择食”,捡到篮子里就是菜,要学会“挑三拣四”,优娄底市汽车违章查询中选优,更加注重项目投资强度、投资回报率,更加注重生态环保,坚决杜绝用地量大、贡献率低的项目,坚决杜绝科技含量低、成长性不强、高污染、高耗能的项目在“选”的过程中,尤其是对于与娄底产业关联度高的,且效益高、前景好的央企、国企和上市企业,要千方百计地积极争取,大力引进另一方面,要敢于“舍”招商引资过程中要舍得放弃一些企业,对“三高一低”、“傻大黑粗”等不符国家产业政策、市场前景不优的企业,即便其当前的效益再好,也要敢于放弃;同时,要通过招商引资来兼并重组一批本地企业,把那些技术含量低、发展前景差的企业分门别类筛选出来,有针对性地进行对口招商,引导和支持弱势企业进行兼并或重组
一是要通过招商引资来优娄底市房产局公租房化我们的产业结构优化产业结构,有两条路径,一条是调存量,一条是引增量发达地区成功的范例和我们娄底成功的实践均表明,无论是调存量,还是引增量,都要通过招商引资来实现首先,是要通过招商引资,为工业补齐短腿,注入生机立足于我市现有的工业基础和资源禀赋,按照高、精、专、特的要求,开展有针对性的招商,积极引进优质、高效的关联配套产业,大力发展符合国家产业政策、具有良好市场前景的下游产业,以此消化我们长期以来形成的过剩产能,增强我市工业经济抵御市场风险的能力,打造我市工业经济新的增长点其次,是要通过招商引资,加快发展现代特色农业我市有较为丰富的农业资源,近年来也形成了一批具有一定影响力的特色品牌,孕育了一娄底市房产局局长批具有发展潜力的龙头企业,但农业产业化水平还不高,效益还不明显加快现代农业发展,还需通过招商引资,引进战略性合作伙伴,研发新品种、新技术,推进农副产品精深加工,大力推进农业向高科技、高附加值、高效益方向发展第三,是要通过招商引资加快发展现代服务业加强与国内外服务业企业的交流与合作,不断拓宽服务领域,提升现代物流、科技信息、电子商务等生产性服务业发展水平,推动服务业发展迈上新台阶,特别是要着眼我市文化旅游产业和健康服务业发展,有针对性地引进一批具有丰富经营经验和雄厚资本的企业,为我市服务业发展培育新的增长极
(一)切实加强领导一是领导要挂帅市委、市政府将进一步强化领导,制定招商引资“三年行动计划”,像湖南省娄底市地图抓实六个“四年行动计划”一样强力推进各级各部门必须坚定不移地把招商引资放在更加突出的位置,主要领导要切实履行好“第一责任人、第一实践人、第一推进人”的责任,真正把招商引资作为推进经济转型与发展的第一要事、第一责任、第一政绩,带头出去招商,带头洽谈推进项目,带头完成招商引资任务要强化工作保障,把精兵强将派出去招商引资,优先保障招商引资经费,宁可其他方面挤一点,决不能因为经费问题而影响招商引资效果二是责任要落实参照“五个一”的项目推进机制,推行招商引资分组责任制,对所确定的重点产业、重点领域,要组建专门工作班子,明确牵头领导和责任单位对市委、市政府明确的指导性任务、每一个重大项目,都要逐项落实工作娄底市特岗教师招聘责任,将任务分解落实到岗位,责任到人,定期跟踪推进,确保工作有序开展三是奖惩要兑现要列出各县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区今年招商引资的任务表、项目表、时间表,按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序要求,加强督促检查,做到每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排队要树立“不抓招商引资就是不抓发展,不会抓招商引资就是不会抓发展、抓不成招商引资就是工作不力”的理念,健全招商引资考核办法,把考核工作做细做实,真正形成以成果论英雄、看业绩、比能力的导向对为引进投资项目、资金、科技成果做出突出贡献的,对改善投资环境、搞好优质服务做出显著成绩的,要大张旗鼓地给予重奖;对表现突出的干部,要予以重娄底市违章查询用对工作不力、完成情况不好、拖了全市后腿的,不予提拔,不评先进,该罚的要罚到位,并实行末位淘汰通过严格兑现奖惩,使各级各部门思想有压力、招商有动力、工作有活力
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全市上下共同努力的结果但我们看到和肯定成绩的同时,更要认识到存在的差距和不足,这样我们在谋划工作、部署工作中才能更加理性,更有针对性我觉得,我们的差距主要在这么几个方面:一是思想观念上有差距实践证明,不管是抓开放型经济发展,还是抓招商引资工作,首先要解放思想、更新观念守盛书记在湖南省党政代表团赴广东考察小结会上特别强调,“广东的宝贵经验有很多,我看贯穿这些经验始终的,也是我们湖南最需要进一步娄底市地图学习的,就是解放思想这一条”我们娄底更是如此这种狭隘固化、封闭抵制和盲目自信,是我市企业引不进、做不大的主要原因,也是我们在招商引资方面放不开、抓不实的最直接表现舍得舍得,先有舍才有得,我们不仅要想办法把外面的优势资源更多的引进来,也要乐于把我们的优势资源拿出来,寻求强强联手、协作发展、互利共赢的深度合作二是质量效益上有差距这些年,我们的招商引资工作做得有声有色,也引进了很多项目,但与长株潭等先进地区相比,我们的差距仍然比较明显,不仅体现在规模总量上,更体现在质量效益上,具体的表现就是四个“少”:第一是新项目少,在每年的重大项目观摩点评中,有的县(市、区)年年都是老面孔,新项目偏少,发展后劲明显不娄底市人民政府领导足;第二是大项目少,引进的大型项目、入驻的大型企业屈指可数,集群优势的龙头企业、基地型重大项目缺乏,带动能力有限;第三是好项目少,大家都知道,招商引资工作中政府是要提供很多优惠条件的,如果项目不能及时产生效益,“贴本引资”的招商引资模式就难以为继,这种情况在我市表现非常突出;第四是落地项目少,各县(市、区)也都签约了一些重大项目,但由于跟踪不紧,措施不力,或者是企业自身的原因,真正落地建设特别是建成投产的项目并不多三是工作方法上有差距招商引资工作是一项很具综合性、技巧性的工作,工作方法很重要长沙、宁乡每年都有那么多大项目、好项目进驻,这固然和他们的区位条件有直接的关系,但这些项目不是天上掉下来的,娄底市人民政府地址也是他们一家一家请进来的,一家一家谈下来的,靠坐在家里等好项目送上门来是不可能的天下没有免费的午餐,主动送上门的项目,多是一些特许经营性质的项目,而这些项目搞得不好,被一些“小老板”通过关系把控,既影响娄底的发展,也影响娄底的形象只有我们在立足资源禀赋、产业配套需求的基础上,有计划性、针对性地引进一些有实力、讲诚信、有成功案例的企业,招引一些打基础、强配套、利长远的项目,才能真正促进经济持续稳健发展宁乡在招商引资上的“狼性”精神就很值得我们学习借鉴株洲围绕产业定位,开展产业集群招商,从单一项目招商向集群化招商转变,结合产业特色,开发真正能落地的项目,并建设完善项目库,让前来投资的人有“菜单”可娄底市人民政府点,这些都是值得学习的宝贵经验四是环境氛围上有差距开放型经济发展和招商引资工作,和经济发展环境是息息相关的我们招商引资,就是要把别人请进来,在娄底投资兴业,外来客商来之前肯定要评估他在这里发展的预期他们通过什么来评估呢?除了资源禀赋、区位条件、产业基础这些硬件条件之外,政府服务质量、民众对外来企业的支持程度这些软环境也非常重要从实际情况来看,恰恰是在这些“软件”上,我们的差距很大比如,我们的政府服务水平和效能还有待提高,项目全程服务工作的“绿色通道”还不够通畅;园区环境和管理机制还有待优化,“办事不出园,检查不入园”的理念仍停留在纸面上,部分园区水电气路配套不完整,承载能力有限;拆迁进度相对滞娄底市教育局局长后,影响项目及时落地和按期推进;施工、生产和经营环境不优,阻工闹事、“三强”行为时有发生,极少数领导干部插手或干预项目这些问题都会给开放型经济发展和招商引资工作带来巨大的阻力,只有正视并努力解决这些问题,我们的招商引资工作才会有新的起色、才会有新的突破
四是要通过招商引资来提高我们的经济活力当前我市经济遇到困难、财税减收的一个重要原因,就是经济缺乏活力,产业的市场适应性不强,市场拓展力和竞争力不够,社会商品成交不畅一方面,要通过招商引资来增强我市产业对市场的适应性,提升我市产业的市场拓展力和竞争力,其中最重要的是要紧紧围绕满足人民日常消费需求的产品和产业来谋划项目、招商引资作为资源型产业特征十分娄底市30天天气预报突出的城市,我市的产业绝大多数是局限在满足生产性消费需求上,这种需求是不稳定的,在很大程度上受制于国家的经济政策与产业导向比如我们的工程机械,就完全受制于国家的投资政策,我们的煤炭产业受制于国家的能源及节能减排政策,我们的钢铁受制于国家的产业导向,而满足人们日常生活需求的产品及产业,其市场受政策的影响相对较小且相对稳定正如娃哈哈老板宗庆后跟我说的,不管政策怎么变化,不管是否发生金融危机,人们喝水的需求是不会变的当然,他的自信是建立在娃哈哈的品牌影响力和市场占有率的基础上的而我市的产业结构恰恰在满足人们的日常生活消费需求的产业发展上极其弱小,在某些县市区和园区还是空白因此,我们必须深刻意识到这一娄底市政府点,紧紧依托我们现有的基础和资源,比如黑猪、黑牛、黑茶、食用菌,比如纯净水、矿泉水,加大招商引资和银企合作的力度,着力做大做强,同时注重引进满足人们日常生活消费需求的品牌企业和战略投资者,做好“无中生有”的产业发展这篇文章另一方面,要通过招商引资来搞活市场,强化流通,激活社会消费,提高资本运转速度,提升资本的经济和社会效益要围绕培育消费市场热点开展招商,推动本土网络消费、信用消费、服务消费、品牌消费、会展消费,尤其是新型电子产品、智能型家电、节能型汽车、环保型家居建材等热点商品消费要围绕发展生活服务业开展招商,把握服务业对外开放政策机遇,扩大家庭服务,健全家政服务体系;扩大社区服务,打造一刻钟娄底市天气预报一周便民消费圈;扩大农村服务,规划建设一批辐射力强的乡镇商贸综合服务体
(二)切实改进方法加强领导招商、定点招商、节会招商、上门招商等方式,大力开辟网上招商、驻点招商、代理招商等新途径要更加注重专项招商,增强招商的针对性和有效性今年要根据娄底的资源禀赋和区位条件的改善,认真研究筹备文化旅游和钢铁深加工两大专项招商活动,请市分管领导和市直相关部门及相关县市区认真做好准备要更加注重以商招商,通过兑现承诺,亲商服务,引导外来投资者借助其市场网络和客商群体,影响、带动更多的客商来娄底投资兴业,寻求配套行业的进入,借力招商、借企招商更加注重驻点招商,向港澳台及北上广深等地派驻专业招商队伍,强化目标考核,解决出工不娄底市人民政府出力等问题,开展高效的驻点招商要更加注重“娄商返娄”,当前要抓住春节来临的契机,着力推进“娄商返娄”战略,主动拜访回乡的在外能人,让他们更多地了解家乡变化及有关优惠政策,增强他们回乡创业的信心,同时让他们更多地推介娄底,吸引更多的外来投资合作者要更加注重前期工作,利用丰富的人脉资源,逐步建立我市招商引资的“信息库”和“智囊团”,及时掌握投资热点和动向,做实做细项目前期工作,加强有效对接
一、充分肯定成绩,进一步提振信心
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