我们这五年
市委改革办：强化改革驱动打造活力新城
杨静严智驹
全面深化改革是“四个全面”战略布局中至关重要的一环，近年来，娄底在市委市政府的坚强领导下，积极抢抓改革新机遇，瞄准重点改革任务，关切民生热点，奏响改革强音，每一场深刻变革都成为青春娄底蝉变、跨越的驱动力。由市委宣传部、市广播电视台联合推出的大型主题报道《我们这五年》，今天播出第三集《市委改革办：强化改革驱动、打造活力新城》。
全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，更要注重因地制宜，在“牵一发而动全身”的关键领域和关键环节上着力，实现“一子落而满盘活”的效果。
市委改革办专职副主任陈庆云
党的十八届三中全会作出全面深化改革的重大决策部署后，市委迅速成立了以市委书记任组长的高规格的领导小组，出台了《中共娄底市委关于全面深化改革的实施意见》，明确了我市全面深化改革的时间表、路线图和任务书。特别是牢牢抓住“处理好政府和市场的关系”这一核心问题，以经济体制改革为重点，统筹考虑、强力推进、成效明显。
今年9月21日我市全面实施“三证合一”登记制度，缩短了企业创办周期，激发了市场主体创业的积极性。
新化县渠江茶叶交易中心有限公司法人代表刘琦
这个政策对我们创业者有许多的便利，以前要跑三个地方，现在找一个单位就可以了。
自年以来，我市陆续实施了包括注册资本登记制度改革、工商登记前置审批制度改革和“三证合一”登记制度改革在内的一系列商事制度改革，在激发市场活力、推动投资创业等方面发挥了积极作用。今年1至11月全市新登记企业户，新增注册资本亿元，较去年同期分别增加17.7%、27.2%。
今年6月、11月，由政府控股的娄底市兴娄融资担保有限公司和创业投资集团公司相继挂牌成立，是我市深化经济体制改革的又一有力之举，也成为娄底广大中小微企业渡难关、保稳定、稳增长的重大利好。
娄底市兴娄融资担保有限公司总经理蔡建雄
我们计划是在成立当年实现融资性担保3个亿，然后就是在业务创新、互联网经营这一块开展一些新的尝试，同时把外部的服务、资金（引进来），引资入娄，三年内我们计划将资本金的倍数放大到4倍，……在保余额实现12个亿。
记者杨静
随着经济领域改革的稳步前行，我市政治、文化、社会、生态、党建等其他各领域的改革也纵深推进。一些积弊多年、想改而未能改的事项得到实质性破题。
行政机构改革领域：年以来，市本级行政审批事项共取消项、下放55项、新增85项，仅保留项，精简率达72%。
“三清单一清理”工作全面完成，市本级保留权力事项项、责任事项项、外商投资负面事项74项。
政府机构改革顺利推进，市本级撤并正处级机构8个、撤并副处级机构11个、10个事业单位的行政职能回归主管机关。
农村改革领域：国有林场改革顺利完成并通过省级验收，全市8个国有林场全部实现定性定编明确到位、财政资金保障到位、社会保障覆盖到位、富余职工安置到位、基础设施建设投入到位的改革目标。
农村土地承包经营权确权登记颁证走在全省前列，试点经验在全省推广。
生态文明体制改革领域：大力推进环境污染第三方治理试点。积极探索建立水资源生态补偿机制。建立健全大气污染物联防联控机制。完善污染源整治的政策标准体系。着力织牢生态安全屏障。
文化体制改革领域：加快构建现代公共文化服务体系，更多优质公共文化服务面向群众推出，投资2.56亿元的公共文化服务体系示范区——市“四馆一中心”建成移交，个行政村完成农村广播“村村响”建设任务，全市个社区文化活动室、个乡村（小区）文体广场建成使用；大力推进文化产业发展，5年共签约引进重大文化产业项目近10亿元。
法制与社会体制改革领域：人民监督员制度、涉法涉诉信访终结制度、户籍制度等重大改革全面启动，教育体制，养老、医疗、社会保险、最低工资保障等改革项目加快推进，医院综合改革全面铺开，食品药品监督管理机制进一步理顺。
民主法制领域改革：完善人大工作机制，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，推动基层民主健康发展，电视问政、网络问政常态化机制建立，推动了一批事关民生的突出问题得到及时解决。
党的建设制度改革领域：制定出台了《关于从严管理党员队伍的意见》，配套制定了党员积分制管理办法、党员档案管理办法、不合格党员处置办法，形成“1+3”的党员管理制度体系，切实加强党的基层组织建设。
纪律检查体制改革领域：顺利完成纪委内设机构改革，一线执法执纪力量达到机关总人数的75%以上，积极推进市一级纪检机构“全覆盖”，推动形成廉政风险防控管理工作长效机制，完善纠正“四风”监督检查长效机制工作，从制度上防治腐败，规范全力运行。
市委改革办专职副主任陈庆云
把“三严三实”要求贯穿改革全过程，使各项改革真正做到了有人负责、有人推进、有人落实，全市基本形成了横向到边、纵向到底、无缝对接、运转顺畅的改革工作体系。5年年初确定的9大类66项改革任务项具体举措，已经完成或正在推进的达项，占总任务的95%以上。
记者杨静
号令在前，使命在肩。未来，娄底将以更大的魄力、更强的举措，在全面深化改革的道路上砥砺前行！在人民群众的新要求和新期盼中释放更大的改革红利！
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