娄底市人民政府办公室
1.重要商品进出口管理市发展和改革委员会负责编制重要农产品、工业品、原材料的进出口总量计划,市商务粮食局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施粮食、棉花计划由市发展和改革委员会组织实施
(一)贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策,拟定我市国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的政策措施和实施办法,并指导实施;研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议
(十四)贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策,指导我市对港娄底市天气预圾、澳、台地区贸易和经贸合作活动,协调港、澳、台商投资管理工作
(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任,拟订规范市场秩序的政策措施;协调全市消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作,规范商贸企业交易行为;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;按有关规定对特殊流通行业进行监督管理
(三)取消的职责
负责局机关和直属单位的干部人事、劳动工资、教育培训及机构编制的日常管理等工作;拟订并组织实施全市经贸人员出国审批工作管理制度,负责出国(境)人员备案;承办专业技术资格评审有关工作;负责计划生育、工会、共青团、妇联等工作;负责协调建整扶贫工作
(五)市场体系建设科
(七)贯彻执行国家对外技术贸易、出娄底市教师招聘考试口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策,推进进出口贸易标准化工作;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作
取消、下放、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项
三、内设机构
抄送:市委各部门,娄底军分区司令部
主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
市商务粮食局负责推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展,拟订运用电子商务开拓国内市场的相关政策措施,拟订商务商务粮食流通领域电子商务相关标准和规划市发展和改革委员会牵头负责全市物流发展工作,拟订现代物流业发展战略、规划和政策,协调物流业发展重大布局市经济和信息化委员会负责指导生产企业的物流外包娄底市娄星区地图工作,促进企业内部物流社会化,指导电子政务和电子商务发展市交通运输局参与拟订全省物流业发展战略和规划,拟订有关物流发展的政策和标准并监督实施
(十)对外贸易科
五、其他事项
(十八)承担粮食监测预警和应急责任,负责全市粮食流通宏观调控的具体工作,指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作,保障军队粮食供应;负责市粮食应急指挥部日常工作
娄底市人民政府办公室2015年7月31日印发
(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定湖南省娄底市地图对成品油流通进行监督管理
(八)电子商务科
(五)划入的职责
(十四)粮食调控与储备粮管理科(加挂军粮供应管理科牌子)
(十二)拟订并组织实施全市对外经济合作政策;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等;拟订市内人员出境就业管理政策并组织实施,负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;拟订境外投资的管理办法和具体政策,依法对市内企业境外投资开办企业(金融企业除外)进行初审
娄底市商务粮食局
一、职责调整
(十一)指导全市招商引资和承接产业转移工作,拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策;依权限核准外商投资企业的设立及变更事项;依权限核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;依权限监督检查外商投资企业执行有关娄底市房产局电话法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导投资促进及全市外商投资企业审批工作,规范招商引资活动;指导国家级、省级经济技术开发区的相关工作负责外来投资企业投诉服务等工作
组织拟订全市招商引资发展规划、政策措施,规范招商引资活动,指导投资促进活动;依权限核准外商投资企业的设立及变更;依权限核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导全市外商投资企业审批工作,组织全市外商投资企业联合年报;受理、协调外来投资企业投诉拟订并组织实施全市承接产业转移和区域经济合作发展规划、政策措施;指导全市承接产业转移湖南娄底市政府和区域经济合作工作,以及承接产业转移示范区的有关工作;负责承接产业转移项目调度、跟踪和服务工作;指导国家级、省级经济技术开发区的相关工作
1.药品流通管理市商务粮食局为市药品流通行业主管部门,负责研究拟订我市药品流通行业发展的规划、政策,推进药品流通行业结构调整,指导药品流通企业改革,推动现代药品流通方式的发展;市食品药品监督管理局依法负责我市药品流通企业的准入管理和药品流通监管,拟订药品流通过程中涉及质量与安全的相关标准并监督实施;配合市商务粮食局执行国家和我市制定的药品流通行业发展规划和政策
牵头拟订并组织实施全市服务贸易发展规划和政策措施;会同有关部门制订全市服务外包发展规划和政策措施并组织实娄底市政府采购中心施,指导协调服务外包平台建设工作;依法监督管理全市技术进出口工作;负责全市商贸服务业(包括餐饮业、住宿业)行业管理与促进工作;负责会展业行业管理与促进工作按规定实施在娄底境内举办的对外经济技术展览会的许可工作
拟订市场运行调节的政策措施;监测分析商品市场运行和供求状况,调查分析商品价格信息和行业发展状况,进行预测预警和信息引导;承担市内社会消费品零售总额的监测分析工作;负责重要商品(肉类、食糖、边销茶、小包装食品等)储备管理;监测分析重要生产资料市场运行,按照有关规定对石油成品油流通进行监督管理;按照职责分工对酒类流通行业进行管理;统筹全市商务粮食领域消费促进工作,提出商务粮食领域促进消费的工作措施和政娄底市交通运输局策建议承担全市商务行业统计工作
(十六)承担会展业促进与管理有关工作联系全市各类商贸行业协会、学会等社团组织工作
拟订规范市场秩序的政策措施;牵头全市整顿和规范市场经济秩序的相关工作,组织开展专项整治;牵头全市消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作;推进商务粮食诚信建设,促进信用销售和信用服务业发展;牵头商务粮食领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作和流通领域食品安全相关工作,推动追溯体系建设,负责药品流通行业管理相关工作;建设和管理市场秩序举报投诉服务网络;指导商务粮食行政执法;规范商贸企业交易行为,负责直销管理及内资直销企业市场准入
六、附则
市商务粮食局机关行政编制为56名其中:局长1名,副局长4名,纪检娄底市交通运输局组长1名,市人民政府口岸办公室主任1名;正科级领导职数20名(含直属机关党委专职副书记1名、纪检监察负责人1名、市人民政府口岸办公室副主任1名、离退休管理科科长1名),副科级领导职数20名
根据《中共娄底市委娄底市人民政府关于印发〈娄底市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》(娄发〔2015〕6号),设立娄底市商务粮食局,为市人民政府工作部门
组织拟订全市对外贸易发展规划和政策措施,指导对外贸易促进体系建设;编报全市进出口商品配额、关税配额年度计划并组织实施;承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作;统筹制订在境内外举办的国际性商品展览会等外贸促进活动的参展计划;负责全市对外贸易经营者备案登记拟订全市湖南省娄底市房产局加工贸易、机电产品和高新技术产品进出口发展规划和政策措施;指导全市加工贸易、机电产品和高新技术产品进出口工作;指导科技兴贸工作;拟订并组织实施促进优化机电产品进口结构的政策措施;负责机电产品国际招标投标监督管理和进口许可证审批
(三)市商务粮食局与市食品药品监督管理局的职责分工:
(二十)负责粮食流通的行业管理,制定行业发展规划、政策;负责实施粮食质量、计量标准化管理工作;负责实施粮食收购行政许可的有关行政管理;指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广
市商务粮食局负责全市商务粮食流通领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的组织协调工作市知识产权局承担全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小娄底市人民政府文件组办公室的日常工作,牵头负责全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的组织协调
拟订推动流通业发展的政策、规划、措施;承担推动流通标准化和流通行业科技进步的相关工作;推动连锁经营等现代流通方式发展,负责商业特许经营相关管理工作;建设中小微流通企业公共服务体系,负责流通领域安全生产管理工作;推进商贸物流体系建设,促进物流加工、供应链管理等新兴业态发展;促进品牌建设和绿色流通发展,推进再生资源回收和流通领域节能减排工作;按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业进行监督管理
2.家政服务的培训
纪检(监察)机构行政编制在局机关行政编制总额内单列
(三)拟订全市国内贸易发展规划,促进城乡市场发展,研究提出湖南娄底市政府引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议,指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程
娄政办发〔2015〕35号
(十三)市人民政府口岸办公室
(二十三)承担全市商务粮食系统统计及其信息发布工作,提供信息咨询服务,指导全市流通领域信息网络和电子商务建设;指导全市商务粮食系统财务和内部审计工作;监管直属单位的国有资产
市商务粮食局负责牵头拟订全市会展业发展的中长期规划,会同有关部门制定促进会展业发展的政策和意见,并指导实施;按归口对报市委、市政府审批的各类展会活动提出审核意见,按归口负责全市展会日常管理工作;市场主体按照市场化运作模式举办展会类活动行业协娄底市人民政府会组织加强行业自律和管理,规范各类活动举办行为
(十二)对外经济合作科
(四)关于展会类活动管理的职责分工:
(六)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,拟订促进外贸增长方式转变的政策措施,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设
(十五)粮食行业发展科
机关后勤服务全额拨款事业编制7名维持现状不变,人员只出不进
(一)市商务粮食局管理:市投资促进事务局、市商务粮食综合执法支队、市不良资产处置公司、市民营经济开发管理处、市市场服务中心、市商务粮食局后勤服务中心、离退休人员管理办公室、市粮油质量检测中心等机构
各县市区人民湖南省娄底市教育局政府,娄底经济技术开发区、万宝新区管委会,市政府各局委办、各直属机构,有关企事业单位:
负责有关国内外贸易、国际经济合作、粮食政策、投资促进、口岸、外商投资等法律、法规、条约的宣传和实施工作;负责机关行政程序的规范和规范性文件的审查;承办有关行政复议和行政诉讼工作;负责局机关和直属单位法律事务和法律培训工作;负责商务粮食综合执法的监督和案件的审核工作;承担全市商务粮食领域涉及世界贸易组织事务的相关工作;负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作;协助开展对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作;协助对经营者集中行为进行反垄断审查及应诉工作;协调管理我市承担的娄底市天气预报查询对外援助项目;负责实施自由贸易区战略的有关工作,协调管理多双边对我市的无偿援助和捐赠项目(不含财政合作项目外国政府及国际金融组织的赠款);负责全局行政审批和政务服务事项的受理,对授权的审批事项做出审批决定;承担或参与国家、行业粮油标准及技术规范的研究和制(修)订工作;负责局驻市政务服务中心窗口的管理工作
根据上述职责,市商务粮食局设17个内设机构:
主要职责内设机构和人员编制规定
负责文电、会务、督查、机要档案等行政事务工作;负责局机关办公用品的采购、公务接待、车辆管理等后勤事务工作;承担安全生产、消防、信访、维稳、社会管理综合治理、禁毒、公共机构节能、联村建绿等工作承担信息、对外宣传、政务公开、电子政务、建议娄底市教师招聘真题提案办理等工作;组织研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势并提出对策建议;组织拟订全市国内外贸易和国际经济合作发展战略、规划;综合分析商务粮食运行状况,研究商务粮食运行和结构调整中的重大问题,提出相关政策建议;牵头组织实施调研工作,起草重要综合性文稿承担市发展开放型经济领导小组办公室日常工作
拟订全市粮食流通监督检查制度、办法并组织实施,监督检查市县地方储备粮和军粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况,指导政策性粮食购销活动的监督检查,组织实施粮食库存检查工作;处理市内重要监督检查专案事项;承担对粮食质量与原粮卫生监管职责;收集、报送区域内粮食质量与卫生安全信息;承担娄底市地图粮食质量与原粮卫生监测、抽查等任务
2015年7月30日
(六)流通业发展科
各民主党派市委
将原市人民政府口岸办公室承担的职责划入市商务粮食局
离退休人员管理科负责局机关离退休人员管理、服务工作,指导直属单位的离退休人员管理、服务工作
(六)关于物流管理的职责分工:
(十三)贯彻执行国家对外援助政策和方案,协调管理全市承担的对外援助项目;协调管理多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务
(四)市场运行和消费促进科
二、主要职责
(二十一)承担市级储备粮行政管理责任,会同有关部门研究提出市级储备粮的规模、总体布局、购销计划以及提出动用市级储备粮的建议,会同有关部门审批市级储备粮轮换计划并监督实施,监督2014娄底市教师招聘检查市、县级储备粮的数量、质量和储存安全,制定市、县级储备粮管理的技术规范并监督执行
(十一)投资管理科
(三)财务科
(一)行政审批事项
(九)贯彻执行我国多双边(含区域、自由贸易区)经贸合作战略和政策,推进我市与其他国家(地区)的经贸往来与投资贸易合作;牵头承担全市商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作,负责对外经济贸易协调工作
(一)办公室(加挂市发展开放型经济领导小组办公室牌子)
1.外商投资企业的网上联合年检
(七)市场秩序科
(八)牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作;会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设
拟订全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划;承担粮食监测预警和应急有关工作;娄底市车辆违章负责市级粮食收购资格许可实施和指导县市区粮食收购资格许可实施工作;协调最低收购价等政策性粮食购销和粮食产销合作;监督实施地方储备粮管理办法,研究提出地方储备粮的规模、布局、收购、销售、轮换计划的建议;承担市级储备粮的数量、质量、补贴和储存安全工作;承担全市粮食仓储管理和安全储存工作;保证军队粮食供应,协调在娄中央、省储备粮相关工作;承担全市社会粮食行业统计工作
统筹全市跨境和境内电子商务工作,制订电子商务发展规划,拟订运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施;支持中小企业电子商务应用,促进面向消费者的电子商务健康发展;推动电子商务服务体系建设,建立电子商务统计和评价体系
(五)关于打击侵犯知娄底市教师招聘考试识产权和制售假冒伪劣商品工作的职责分工:
(二)政策法规科(加挂行政审批科牌子)
市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民
2.食品安全有关职责市商务粮食局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,市食品药品监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理
本规定由娄底市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由娄底市机构编制委员会办公室按规定程序办理
拟订和组织实施全市粮食行业发展与市场体系建设规划;推动全市国有粮食企业改革和发展,调查了解国有粮食购销企业的经营管理状况并进行指导;指导粮食产销合作,承办粮食流通设施重点投资项目的相关工作;指导农户科学储粮工作;指导全行业质量、计量、市场建设娄底市天气预圾、安全生产和加工统计工作;组织开展粮食收获质量调查与品质测报;承担粮食行业科技管理、科技创新和新技术推广工作
中央、省属驻娄各单位
(二十二)会同有关部门拟订全市粮食市场体系建设与发展规划并组织实施;编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划,管理有关粮食流通设施投资项目
(十)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,协助开展对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作;协助对经营者集中行为进行反垄断审查,指导企业在国外的反垄断应诉工作
拟订促进市场体系建设和城乡市场发展的政策措施;指导城市商业网点规划、商业体系建设和社区商业建设,推进农村市场体系建设;制定大宗产品批发市场规划娄底市特岗教师招聘,推进各类商品市场建设;拟订鼓励类流通设施目录,规范商业领域投资的市场准入程序,引导国内外资金投向流通设施建设;推进农产品流通体系建设,促进产销对接;承担汽车(含二手车、报废车)流通行业监督管理工作;指导全市农贸市场、便利店的标准化建设工作
(十六)粮食监督检查科
(四)划出的职责
(二十四)承办市人民政府交办的其他事项
(十七)贯彻执行国家、省有关粮食流通的方针、政策和法规,研究提出全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划和收储、动用市级储备粮的建议;拟订粮食流通体制改革方案并组织实施;研究提出现代粮食流通、产业发展战略的建议
关于印发《娄底市商务粮食局
贯彻执行国家和省有关口岸工作的政策法规;拟订并组织实施全市娄底市城区地图口岸开放、口岸基础设施建设的发展规划,协调有关部门推动口岸“大通关”建设;负责全市口岸协调管理,指导协调口岸物流园区建设;负责电子口岸通关信息平台建设
纪检(监察)机构按有关规定单列设置
(二)负责推进流通产业结构调整,指导流通企业改革,促进商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展
(二)整合的职责
2.境外投资管理原油、矿山开发等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目由市发展和改革委员会核准市内企业在境外开办企业(金融企业除外),由市商务粮食局核准
(二)市商务粮食局与市发展和改革委员会的有关职责分工:
将原市商务局、市娄底市城区地图粮食局的职责整合,划入新组建的市商务粮食局
《娄底市商务粮食局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核、市人民政府批准,现予印发
机关党委负责局机关和直属单位的党群工作
组织拟订全市对外经济合作及境外经贸合作区发展规划和政策措施;管理全市对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务;依法对市内企业境外投资开办企业(金融企业除外)进行初审;负责对外派劳务承办企业的初审、报批、管理、服务工作;联系、指导境外园区和商(协)会工作负责指导管理全市外经贸业务;拟订全市外经贸发展规划、年度目标任务和促进活动计划并组织实施;建立经贸合作和交流机制,联系重要经贸组织、跨国公司、驻我国使领娄底市交通规划图馆经商处,以及我国驻外使领馆经商处协调处理对外经贸工作中的重大问题;建立经贸合作和交流机制,联系重要经贸组织和跨国公司
1、将原市商务局承担的生猪定点屠宰监管职责划入市农业部门
(九)服务业发展科
(十九)拟订全市粮食流通的规范性文件并监督执行;制定全市粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施;负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理
娄底市人民政府办公室
ldcr—2015—01037
(十五)负责全市对外开放口岸的规划、申报及有关审批工作;协调管理全市口岸工作,推动建立大通关机制
检察院
四、人员编制
2、将原市商务局承担的酒类食品安全监管职责划入市食品药品监督管理局
研究提出与商务粮食工作相关的财税、金融、价格等政策建议娄底市教师招聘真题;承担与商务粮食工作相关的各项业务资金、专项资金的具体使用和管理工作,编报预决算报表;负责局机关财务、资产管理和基本建设工作,指导局属单位财务、资产管理有关工作;负责局机关内部审计和局属单位负责人经济责任审计
(十七)人事科
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