曾伯怡:一是着力推进城市(县城)总体规划调整,积极推动经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划等“多规合一”,形成适应娄底转型发展要求较为完善的城乡规划体系;二是改革完善乡镇规划体制机制,加快编制县域村镇体系规划和镇、乡、村庄规划,提升乡镇村庄规划管理水平;三是加强战略性重大项目和重点工程的规划研究,积极推进项目实施,促进城镇空间结构优化和中心城区功能提升;四是强化规划管控,加强规划监督检查,严格实施城乡规划
记者:“9号文件”在城乡规划方面明确了哪些政策?
1月27日,省人民政府出台《关于支持娄底市资源型城市转型发展的实施意见》(湘政办发〔2015〕9号,以下简称“9号文湖南省娄底市地图件”),从总体目标、重点任务、支持政策、组织保障等四个方面对娄底资源型城市转型发展给予重点支持聚焦城乡规划调整,7月16日,记者采访了市规划局党组书记曾伯怡
——主动作为,科学编制城乡规划按照上位规划的要求,适应娄底经济和社会发展需要,近年来,全市城乡规划部门主动作为,精心组织,编制了一系列重大规划:娄底市城市总体规划、娄底水府“两型”示范片区规划、冷水江市城市总体规划、新化县城总体规划已圆满修改(编制)完成,涟源市城市总体规划和双峰县城总体规划修改工作已经启动镇、乡、村庄规划从无到有,得到了各级政府的高度重视,正在全力推进娄底城镇带规划已编制完成,目前正按娄底市娄星区房产局法定程序组织报批城乡规划编制力度不断加大,规划体系逐步完善
记者:服务娄底转型发展,我市依法开展城乡规划调整的背景是什么?
曾伯怡:根据“9号文件”,“支持依法开展规划和区划调整”的主要内容是指:第一,支持娄底按照法定程序调整城市(县城)总体规划和土地利用规划,将确需在规划范围外选址的重大产业项目纳入规划建设用地范围;根据城市发展需要,建立城市拓展区,并纳入土地利用总体规划第二,支持娄底依法开展行政区划调整
记者:为促进娄底城乡发展转型升级,规划主管部门近年主要做了哪些工作?
曾伯怡:主要在3个方面:第一,党的十八大和十八届三中、四中全会,中央城镇化工作会议,《国家新型娄底市30天天气预报城镇化规划(2014—2020)》、《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》对城乡规划提出了新的更高的要求第二,《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014—2020)》、《长株潭城市群区域规划(2008—2020)》(2014年调整)、《湖南省环长株潭城镇体系规划(2009—2030)》的具体要求第三,娄底经济社会现实和发展需要我市大部分城市和县城总体规划编制完成于2000年前后,随着经济社会发展情况的变化,特别是近年来资源型城市转型发展的加快推进,现行规划已不能完全适应转型发展的要求,存在城镇空间结构欠合理、资源环境约束趋紧、综合交通网络和公共服务体系仍不够完善等突出矛盾和问题,迫切需要调整规划加以解决
曾伯怡:“9号文件”把娄底市交通管理局“推进新型城镇化”作为娄底转型发展5大重点任务之一,具体内容包括:第一,加快城乡统筹,积极实施融城战略第二,优化城乡空间布局,加快中心城区扩容提质,增强其辐射带动功能;因地制宜、稳步有序推进县城和小城镇建设,着力打造一批现代农业大镇、特色工业强镇、商贸物流重镇、文化旅游名镇、生态环境美镇;加强“城中村”和城乡结合部改造第三,完善城镇公共服务设施,推进公交站场配套设施建设,加强各种交通方式的衔接换乘,构建多功能、多层次、集约型、一体化的城市公共交通网络和高效、通畅、舒适、便捷的新型城市公共交通系统;加强城镇电网、水网、通信、污水和垃圾处理、平站结合的人防工程娄底市政府采购中心等综合基础设施建设;推进数字城市、智慧城市建设,提升城市管理信息化水平第四,加快实施衡邵干旱走廊治理,建设一批骨干水资源配置工程,提高水资源保障能力,为城乡供水安全、农业发展和生态修复提供保障
——积极争取,全面提升娄底战略地位围绕娄底的战略地位提升,大力争取省级层面的支持,在省住房和城乡建设厅及省直相关部门的关心和支持下,娄底战略地位得到了全面提升娄底是全省“一核六轴”新型城镇化发展空间格局中津澧—常德—益阳—娄底—邵阳—永州和长株潭—娄底—邵阳—怀化两轴的重要节点城市,长株娄底市天气预报15天潭城市群承东启西的中心城市,涵盖全市域5县市区的“娄底城镇带”是全省重点推进的七大城镇带之一,4县市全部纳入县级市和县城提质增容工程,一大批镇、乡、村庄被确定为国家、省重点镇或历史文化名镇名村,娄底引领湖南中西部发展增长极核的地位得以彰显
(市规划局党组书记曾伯怡接受记者采访)
曾伯怡:上述政策是在充分考虑娄底城乡规划实际和即将面临的新形势、新任务基础上提出来的,具有很强的针对性和可操作性,其意义在于为我们今后工作的开展指明了方向、明确了重点、确定了路径,将极大地推动城乡规划改革创新,更好地服务娄底转型发展(编辑/梁雄军)
——强力推动,严格实施城乡规划统筹协调,强力推动娄底市人民政府地址,严格依法组织实施城乡规划抢抓发展机遇,开辟绿色通道,全力支持基础设施和公共服务设施建设,以交通为重点的基础设施建设加速推进,区域综合交通枢纽地位进一步夯实,城市和县城主次干路网基本成型,空间骨架进一步拓展,供水、供电、供气、通信、污水处理、环卫设施等配套进一步完善,城市、县城环境承载能力显著增强,学校、医院、文化、体育、社会福利、商业金融等公共服务设施日趋完善,城市功能和品质得到了极大提升;新区开发、旧区改造、“两房两棚”、园区建设稳步推进,城市公园绿地、风光带建设、自然资源和生态环境保护进一步加强,历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区保护规划工作取得明显成效;加强规划娄底市一中监督检查,狠抓控违拆违,违法违规建设行为得到了有限遏制,确保了城乡健康有序可持续发展
曾伯怡:近年来,为促进娄底城乡发展转型升级,市规划局扎实开展了如下几方面的工作:
记者:“支持依法开展规划和区划调整”的主要内容是什么?
记者:把“推进新型城镇化”作为娄底转型发展重点任务之一,具体内容包括哪些?
曾伯怡:一直以来,省委、省政府及省住房和城乡建设厅与省直相关部门十分重视和关心娄底城乡规划工作,在战略定位、发展空间、用地规划和项目建设等方面都给予了大力支持这次出台的“9号文件”又就关系娄底转型发展的城乡规划重大问题出台了支持政策:一是进一步明确娄娄底市娄星区地图底城市未来发展的总体目标是“建设成为国家生态文明城市”;二是指出娄底城乡发展转型升级的重点任务是“推进新型城镇化”;三是提出实现目标的政策路径和措施是“支持依法开展规划和区划调整”
记者:“9号文件”的出台对我市未来城乡规划的发展有何重大意义?
记者:服务娄底转型发展,城乡规划未来还有哪些举措?
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