(四)作业场所职业卫生健康管理制度

(三)企业要依法设立安全管理机构并配齐专(兼)职安全生产管理人员矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,及从业人员超过100人的企业,要设置安全生产管理专职机构并配备专职安全生产管理人员从业人员在100人以下的企业应当配备专职或兼职的安全生产管理人员,或委托具有相应资质的安全技术咨询服务机构为其安全生产工作提供安全生产技术管理服务

(五)企业要依法推进和实施安全生产标准化建设按照《企业安全生产标准化建设基本规范》和行业安全生产标准化建设标准的要求,持续深入开展以岗位达标、专业娄底市人民政府文件达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,推进安全生产基础设施设备升级改造和达标工作,提高安全生产保障能力和水平

七、切实做好安全隐患排查治理工作

(四)深入开展安全文化建设注重企业安全文化在安全生产工作中的作用,把先进的安全文化融入到企业管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中积极开展安全生产示范企业、安全生产示范车间、安全生产示范班组等创建活动,努力建设安全诚信企业

2.负责分管工作范围内安全生产监督检查和安全隐患排查整治工作

抄送:市委各部门,娄底军分区司令部

娄政发〔2015〕6号

(二)切实做好对企业的指导服务工作各级政府和各有关部门、单位要切实把落实企业安全生产主体责任作为一项重要任务抓实抓好,在严格依法监管的娄底新市政府同时,要强化服务意识,寓指导服务于严格监管之中,指导和帮助企业、尤其是小型和微型企业根据生产经营特点、危险程度、岗位要求、工艺流程、作业环境等不同情况,制定和落实工作制度和岗位操作规程要大力支持安全生产专家队伍建设、技术支撑平台建设,扶持社会中介服务机构,为企业寻求安全技术咨询服务拓展渠道要加大对安全生产政策法规和安全科技、装备新成果的宣传力度,组织有关专家到企业集中进行“安全会诊”和开展咨询服务,组织文艺工作者到企业巡回演出,组织专业教师到企业登门培训服务,做到送法到企业、送政策到企业、送科技到企业、送文化到企业要积极帮助企业解决安全生产中遇到的实际问题,全面提升企业安全生产管理水平,为企业娄底市房产局电话安全生产状况持续稳定好转创造有利条件

4.督促做好作业场所的劳保工作,预防和消除职业危害

(二)安全生产例检制度建立班组班前、班中、班后安全生产检查(即“一班三检”)、重点对象和重点部位安全生产检查(即“点检”)、作业区域安全生产巡查(即“巡检”),车间周安全生产检查、月安全生产大检查,企业月安全生产检查、季安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等制度,对各类检查的频次、重点、内容提出要求

1.在分管工作范围内落实安全生产责任制

(四)企业分管专项工作负责人应当履行下列职责:

娄底市人民政府

企业是生产经营活动的主体,在生产经营活动全过程中,企业应当坚持安全生产基本方针,满足安全生产条件,全面履行企业安全保障义务,认真贯彻落实湖南娄底市地图各级人民政府对安全生产工作的各项要求,主动接受政府相关部门的监督管理,并承担安全生产工作的直接责任

(三)企业要确保防范安全风险的投入按照国家标准和行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品,并督促、教育从业人员按照使用规定正确佩戴和使用,不得以货币或者其它物品替代劳动防护用品

(二)加强重大危险源监控企业要建立重大危险源辨识、登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制和管理办法建立重大危险源警示标志,并将本单位重大危险源及有关管理措施、应急预案等信息报告有关部门,并向相关单位、人员和周边群众公告

2.监督检查安全生产标准化工作和隐患排查整治工作

六、依法加强安全教育培训

娄底市人民政府办公室2015年5月22日娄底市天气预报15天印发

(三)领导干部和管理人员现场带班制度企业主要负责人、领导班子成员和生产经营管理人员要认真执行现场带班的规定,认真制订本企业领导干部成员带班制度,立足现场安全管理,加强对重点部位、关键环节的检查制度,及时发现和解决问题,并据实做好交接班

(一)建立健全安全事故隐患排查治理组织体系、责任体系和责任追究办法要成立由单位负责人、专业人员、技术骨干和经验丰富的员工共同组成的隐患排查组织机构,各个分厂、车间、班组要成立相应的组织机构,把隐患排查责任逐一落实到位本单位技术力量不足的,要聘请专家参与,或委托具有相应资质的安全中介机构组织隐患排查对隐患排查不到位、不彻底的,要采取倒查措施,追究相应责任

中央、省属驻娄各娄底市娄星区地图单位

(三)强化风险防范教育企业要重视安全生产法律法规的宣传贯彻,做到安全宣传教育日常化及时掌握和分析本单位安全生产工作的规律和特点,定期开展安全生产技术方法、事故案例及安全警示教育,普及安全生产基本知识和风险防范知识,提高员工安全风险辨析与防范能力

一、总体要求

2015年5月13日

九、加强应急管理,提高事故处置能力

(一)加强应急管理要针对重大危险源和可能突发的安全生产事故,制定相应的应急组织、应急队伍、应急预案、应急资源、应急培训教育、应急演练、应急救援等方案和应急管理办法,并注重与社会应急组织体系相衔接每年至少组织一次演练,使从业人员熟练掌握、有效运用预案,同时,及时分析查找应急预案存在的问题,并有针对性地修改完善惠州市人民政府

(六)企业要支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责,并保证其开展工作必要的条件

5.负责对本单位违反安全生产规章制度的行为启动内部责任追究程序

(四)企业要加大安全科技投入坚持“科技兴安”战略,健全安全管理工作技术保障体系,强化企业技术管理机构的安全职能,按规定配备安全技术人员切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制,针对影响和制约本单位安全生产的技术问题开展科研攻关,鼓励员工进行技术革新,积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料,提高企业本质安全水平

二、健全和完善管理体系

2.督促本生产单元从业人员遵守安全操作规程和安全生产制度,正确使用个人防护用品

(四)严肃事故查处发生事故的企业要认真和积极配娄底市人民政府市长合事故调查,妥善处理事故善后工作对于事故调查报告提出的防范措施和整改意见,要按要求及时整改;同时,要根据政府的批复,对事故责任人员及时追责处理到位,并将落实情况及时报告有关部门

(七)安全生产承诺制度企业就遵守安全生产法律法规、执行安全生产规章制度、保证安全生产投入、持续具备安全生产条件等签订安全生产承诺书,向企业员工及社会作出公开承诺,自觉接受监督同时,员工就履行岗位安全责任向企业作出承诺

十、加强监管,确保企业安全生产主体责任落实

(八)高危行业(领域)员工风险抵押制度根据各行业(领域)特点,推广企业内部全员安全风险抵押金制度,加大奖惩兑现力度,充分调动全员安全生产的积极性和主动性

(一)安全生产例会制度建立班组班前娄底市教师招聘考试会、周安全生产活动日,车间周安全生产调度会,企业月安全生产办公会、季安全生产形势分析会、年度安全生产工作会等制度,定期研究、分析、布置安全生产工作

五、依法加大安全生产投入

6.发生生产安全事故后,立即启动预案,赶赴现场,组织抢救,保护现场,做好善后工作

安全生产管理机构配备的专(兼)职安全生产管理人员不得少于2人危险物品生产、贮存单位和矿山、金属冶炼单位安全生产管理人员的任免,应告知主管的负有安全生产监管职责的部门,同时应有注册安全工程师从事安全生产管理工作法律、法规、规章、国家标准和行业标准另有规定的从其规定

(二)对事故隐患及时整治依法建立安全事故隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号工作制度娄底市天气预报对排查出的隐患实行登记管理,按分类分级治理原则,逐一落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案,不断完善隐患治理工作机制建立隐患举报奖励制度,鼓励员工发现和举报事故隐患

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民

(一)加强对安全生产工作的组织领导企业及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组,负责组织、研究、部署本单位的安全生产工作,专题研究重大安全生产事项,制订、实施加强和改进本单位安全生产工作的措施

各县、市、区人民政府,娄底经济技术开发区、万宝新区管委会,市政府各局委办、各直属机构,有关生产经营单位:

关于进一步强化企业安全生产主体责任的

各类企业均要建立以上基本制度娄底市交通管理局,同时,要依照国家有关法律法规和规章标准规定,结合本单位实际,建立健全适合本单位特点的安全生产规章制度

(六)民主管理监督制度企业安全生产基本条件、安全生产目标、重大隐患治理、安全生产投入、安全生产形势等情况应以适当的方式向员工公开,接受员工监督充分发挥班组安全管理监督作用保障工会依法组织员工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护员工安全生产的合法权益

实施意见

(一)切实履行监管主体职责各级各部门要按照《中共娄底市委娄底市人民政府关于娄底市党政领导干部安全生产“一岗双责”的实施意见》(娄发〔2013〕8号)和《娄底市安全生产监督管理职责规定》(娄政办发〔2013〕19号)的规定,切实履行对生产经营单位的安全生产监管责任要按照娄底市新化县地图《娄底市人民政府办公室关于贯彻落实〈安全生产法〉的实施意见》的规定,切实履行属地监管职责要通过计划执法、联合执法、明查暗访等方式,加强对企业的督查检查要优化安全生产执法环境,树立法治权威,对非法违法行为,相关部门要按照《安全生产法》顶格处罚对不履行安全管理主体责任的企业,要按照《娄底市预防安全生产事故责任追究暂行规定》(娄办发〔2013〕10号)的规定,及时启动事前问责

(一)企业要确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入及时足额提取并切实管好用好安全费用高危行业(领域)企业必须落实提取安全费用税前列支政策,其他企业要根据有关政策规定提足用好安全费用安全费用必须专项用于安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查娄底市教育局电话评价、事故隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产直接相关的投入

企业制定的安全生产制度和操作规程要涵盖安全生产经营活动的全过程和全体从业人员,同时根据实际情况及时修订完善,并教育和要求从业人员熟练掌握和严格执行

(五)企业要根据安全生产工作任务,在各生产单元(车间、班组)设立专(兼)职安全员,安全员在本单位安全生产管理机构的指导下,履行下列职责:

3.对发现不安全情况,能由本生产单元整改的应当及时整改,不能整改的应及时报告

4.参加事故的分析和研究,协助落实事故的防范措施

检察院

(一)企业要按照“一岗双责、党政同责”的要求,建立健全本单位安全生产责任制度,建立安全生产岗位责任制,明确企业主要负责人(包括实际控娄底市天气预报15天制人,下同)、分管安全负责人、分管专项工作负责人、职能机构负责人、各生产(经营)单位负责人和各岗位人员承担的安全生产责任以及考核奖惩等事项,把安全生产责任逐级逐项分解,落实到各部门和各岗位人员,形成完善的安全生产责任体系同时,要明确有关协作、合作单位的责任,并签订安全生产责任状

三、健全和完善安全生产责任体系

3.负责制定分管工作范围内的安全生产规章制度和操作规程,并督促落实

4.发生安全生产事故后,立即启动预案,赶赴现场,组织抢救,保护现场,做好善后工作

(九)安全技术操作规程分专业、分工艺、分岗位制定安全技术操作规程,并且当生产条件发生变化时及时重新组织审查和修订对实施作业许可证管理的动火作业、受限空间作业、爆娄底市双峰天气预报破作业、吊装作业、临时用电作业、高空作业、拆除作业等危险性作业,要制定专项安全技术措施,并严格审批监督企业员工应当熟知并严格执行安全技术操作规程

(三)企业分管安全生产工作负责人应履行下列职责:

八、加强重大危险源和重大隐患的监控预警

3.监督检查本单位各部门负责人、管理人员和从业人员的安全生产宣传、教育和培训工作

(二)企业要确保安全设施投入严格落实企业建设项目安全设施“三同时”制度,新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资应纳入项目建设概算,安全设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用高危行业(领域)建设项目要依法进行安全评价

(二)企业要设置专(兼)职分管安全生产管理工作的负责人该负责人负责本企业安全娄底市人民政府市长生产综合管理工作

ldcr—2015—00009

(五)安全生产责任考核制度根据《安全生产法》,建立安全生产考核机制,完善企业绩效工资制度,加大安全生产挂钩比重建立以岗位安全绩效考核为重点,以落实岗位安全责任为主线,以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法,加大安全生产责任在员工绩效工资、晋级、评先评优等考核中的比重,重大责任事项实行“一票否决”

(二)企业主要负责人应履行《安全生产法》第十八条规定的职责和行业主管部门规定的其他安全生产职责

市直相关部门和各县(市、区)要根据本意见,结合实际制定具体实施办法,进一步强化对企业安全生产工作的指导、督促和检查,严格落实企业安全生产主体责任,促进全市安全生产形势的根本好转

(一娄底市天气预报15天)强化企业员工素质培训企业应当在每年年初制订本年度安全生产教育培训计划,并组织实施针对本单位不同岗位人员落实培训时间、培训内容、培训机构和培训费用,提高员工安全生产素质

(四)作业场所职业卫生健康管理制度积极开展职业健康安全管理体系认证根据《职业病防治法》等法律法规和标准规范,完善现场职业安全健康设施、设备和手段为员工配备合格的职业卫生健康防护用品,督促员工正确佩戴和使用,并对员工进行定期健康检查

1.负责安全生产综合监管工作,督促落实安全生产责任制

(二)提高应急救援保障能力矿山,危险物品生产、经营、储存单位和建筑施工等企业应当依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍;不具备单独设立专业救援队伍的中小型企业,娄底市一中教师招聘除建立兼职应急救援队伍外,应当与邻近的专业救援队伍签订救援协议要根据应急救援需要储备一定数量的应急物资,为应急救援队伍配备必要的应急救援器材、设备和装备

(三)做好事故报告和处置工作事故发生后,要严格按照国家和各级政府规定的时限、报告内容、报告方式、报告对象等要求,及时、完整、客观地报告事故,严禁瞒报、谎报、迟报发生事故的企业主要负责人必须坚守岗位,立即启动事故应急救援预案,采取措施组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失

(二)强化安全技能培训企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须依法接受专门的培训并取得相应资格证书加强新进人员岗前培训工作,新员工(含中等职业学校、高等学校实习生)上岗前、转岗2015娄底市教师招聘员工换岗前要进行岗位操作技能培训,保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能

各民主党派市委

(四)企业安全生产管理机构或者安全生产管理人员负责综合管理本单位的安全生产工作,履行《安全生产法》第二十二条规定的职责及本单位确定的其他安全生产管理职责

(三)严格执行事故隐患月报制度要按照《娄底市安全生产委员会关于在全市生产经营单位推行安全生产事故隐患自查自改月报工作制度的通知》(娄安委发〔2014〕15号)的统一规定,按月及时向乡镇、县(市、区)、市履行安全监管职责的相关部门报送事故隐患自查自改信息市县乡三级安监部门和其他有关部门要完善企业台帐和事故隐患台帐,按月对所管企业进行抽查,指导、督促企业切实做好事故隐患自查自改、月报娄底市教育局电话工作

(一)实行重大隐患挂牌督办企业应当实行重大隐患挂牌督办制度,并及时将重大隐患现状、可能造成的危害、隐患治理方案报告企业所在地相关政府部门对政府有关部门挂牌督办的重大隐患,企业应按要求报告隐患治理进展、治理结果等情况,切实落实重大隐患整改责任

四、健全和完善安全生产基本制度

娄底市人民政府

7.督促本单位依法组织对从事接触职业病危害作业的职工上岗前、在岗期间和离岗时进行职业健康检查,并为职工建立职业健康监护档案

(三)切实加强企业安全生产诚信体系建设各级各有关部门要建立企业安全生产诚信体系,建立安全生产不良信用记录制度、安全生产诚信“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度及企业安全生产诚信激励与失信惩戒机制惠州市人民政府,督促企业积极主动履行安全生产职责

1.对本生产单元从业人员进行日常安全生产教育

(三)加强预警预报企业应定期进行安全生产风险分析,积极利用先进的技术和方法建立安全生产监测监控系统,进行有效的实时动态预警遇重大危险源失控或重大事故隐患出现事故苗头时,应当立即预警预报,组织撤离人员、停止运行、加强监控,防止事故发生和事故损失扩大

为落实生产经营单位(以下简称企业)安全生产主体责任,从根本上防止和减少生产安全事故,推动安全发展,根据《安全生产法》等法律法规和政策规定,现就进一步强化企业安全生产主体责任,提出如下实施意见

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