(责任单位:各级人民政府

公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况通过全国企业信用信息公示系统向社会公示

为营造更加公平公正的发展环境,不断激发市场主体的创业创新活力,经市人民政府同意,现就进一步深化商事制度改革提出如下实施意见:

各民主党派市委

2.落实企业信息公示,建立信用监管机制深入贯彻《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号),严格落实企业信息公示制度企业每年应当及时通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告,并向社会公示,产生即时信息亦应当及时通过企业信用信息公示系统向社会公示工商部门及其他政府部门应当及时公开其在履行职责过程中产生的相关企业信息工商部门负责推进、监督企业娄底市特岗教师招聘信息公示工作,组织企业信用信息公示系统的建设(责任单位:市工商局、市直有关部门)

2015年11月25日

4.强化市场主体责任,发挥行业自律作用要完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度,建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,建立消费品生产经营企业产品安全事故强制报告制度,修订缺陷产品强制召回制度,建立生态环境损害责任制度(责任单位:市工商局、市质监局、市食品药品监督管理局、市环保局等市直部门)

娄底市人民政府办公室

三、工作要求

要健全公众参与监督的激励机制,完善有奖举报制度,依法为举报人保密发挥消费者组织调处消费纠纷的作用,提升维权成效充分发挥领导干部定期接访、带案下访、个案约访等作用,进一步畅通信访渠道,探索建立涉商事娄底市房产管理局信访问题信息共享、情报互通工作机制整合优化各职能部门的投诉举报平台功能,逐步建设统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台,实现统一接听、按责转办、限时办结,统一督办,统一考核强化舆论监督,曝光典型案件,震慑违法犯罪行为,提高公众认知和防范能力新闻媒体要严守职业道德,把握正确导向,重视社会效果严惩以有偿新闻恶意中伤生产经营者、欺骗消费者的行为对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题,市场监管部门要认真调查核实,及时依法作出处理,并向社会公布处理结果(责任单位:市委宣传部、市信访局、市工商局、市文体广新局及各相关市场监管部门)

娄政办发〔2015〕56号

(一)加强组织领导建立商事制度改革领导机制,由市推进职娄底市人民政府市长能转变协调小组商事制度改革专题组负责全市深化商事制度改革工作的组织领导、统筹协调、总体推进、督促落实各级各有关单位要高度重视商事制度改革工作,建立健全工作机制,切实加强组织保障,协调解决深化改革中遇到的问题,确保深化商事制度改革任务落实到位(责任单位:市工商局、各级人民政府)

4.深入推进“三证合一、一照一码”登记制度改革按照国务院和国家工商总局的部署,深入推进全市“三证合一”登记制度改革,进一步为市场主体减负助力,打造法治化便利化经商环境,推动大众创业、万众创新在全社会蓬勃开展(责任单位:市工商局、市质监局、市国税局、市地税局、各级人民政府)

(二)加强商事制度改革后续市场监管

检察院

各县市区人民政府,娄底经开娄底市交通违章查询区、万宝新区管委会,市政府各局委办、各直属机构:

关于深化商事制度改革的实施意见

1.厘清部门监管职责,建立新型监管体系按照“谁负责许可审批、谁负责监督管理”的原则,厘清各级政府及其部门市场监管职责,落实市场监管职能责任和属地管理责任,与深化商事制度改革统筹推进、同步实施,切实形成“职责明确、协调配合、信息共享”的工作机制,强化后续监管市直各行政审批部门负责制定本行业的监管办法,并报市商事制度改革领导小组办公室备案(责任单位:各级人民政府,市编办、市工商局等市直部门)

娄底市人民政府办公室

二、主要内容

中央、省属驻娄各单位

抄送:市委各部门,娄底军分区司令部

(一)深化商事制度改革,推进登记注册便利化

一、总体目标

5.湖南省娄底市教育局健全社会监督机制,发挥舆论监督作用要发挥市场专业化服务组织的监督作用支持会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构等依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行为等真实性合法性进行鉴证加快发展市场中介组织,推进从事行政审批前置中介服务的市场中介组织在人、财、物等方面与行政机关或者挂靠事业单位脱钩改制建立健全市场专业化服务机构监管制度(责任单位:市财政局、市编办、市发改委)

适应经济发展新常态,降低市场准入门槛,营造宽松平等的市场准入环境,激发市场活力,促进大众创业、万众创新;构建市场监管新机制,建立新型市场监管体系,营造公平竞争的市场环境,促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定

娄底市人民政府娄底市房产局办公室2015年12月1日印发

(二)加强责任落实要强化法治意识,运用法治思维和法治方式推动改革各级各有关部门要制定商事制度改革配套的有关文件,并对照《公司法》、国务院《注册资本登记制度改革方案》和国务院关于将工商登记前置审批事项改为后置审批的决定以及关于推进“三证合一”登记制度改革的有关决定,开展对部门规范性文件的全面清理,需要修改的及时修改,需要废除的依法废除,并将清理结果及时向社会公示政府法制部门要做好督促检查和规范性文件备案审查工作对相关单位在商事制度改革过程中具有创新性的履职行为,纪检监察及公检法部门既要依法履行监督职责,又要予以支持配合,共同推进改革针对商事制度改革后续市场监管的新情况,及时完善刑事司娄底市教师资格证法与行政执法衔接机制(责任单位:市工商局、市监察局、市政府法制办等市直部门)

3.深入推进工商登记前置审批制度改革除法律、行政法规及国务院决定另有规定外,严格执行国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录和改为后置审批的审批事项目录,其他事项一律不得作为工商登记前置审批事项企业设立后进行变更登记、注销登记,依法需要前置审批的,继续按有关规定执行(责任单位:市工商局等市直部门和各级人民政府)

ldcr—2015—01067

完善企业信息抽查制度和异常名录管理制度,明确载入经营异常名录的标准和范围,市工商局对相关数据进行整合,建立企业经营异常名录数据库建立健全信用约束机制,在企业投融资、政府采购、工程招投标、国有建设用地出让、获得许湖南省娄底市地图可、授予荣誉称号等工作中,将企业信息作为重要考量因素,对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入实现部门联奖联惩,使市场主体“一处守信,处处方便;一处失信,处处受限”,通过强化信用约束管理,推动企业诚信自律(责任单位:市工商局、市发改委、人民银行娄底中心支行、市国土资源局、市住建局等市直部门)

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民

3.转变部门监管模式,提升执法监管效能加快转变以往重审批轻监管的执法模式,在减少前置审批、简政放权的同时,切实履行好事中事后监管法定职能,真正做到“放管结合”行政审批部门要加强监管机制和体系建设,充实监管人员力量,提高执法水平;加强娄底市车辆违章查询与工商部门登记监管信息的互联共享,不断提高监管的针对性和监管效能(责任单位:市工商局、市编办等市直部门)

1.深化注册资本登记制度改革统筹推进注册资本登记制度改革,坚决落实好《注册资本登记制度改革方案》各项政策措施,除法律、行政法规及国务院决定另有规定外,公司实行注册资本认缴登记制,放宽注册资本登记条件,取消公司注册资本最低限额股东(发起人)对缴纳出资情况的真实性、合法性负责(责任单位:市工商局)

(三)加强宣传引导各级各有关部门要采取措施,综合利用各种宣传渠道,加大宣传力度,全面准确宣传深化商事制度改革的目的、意义、内容和便民惠民服务措施,及时回应社会关切的热点问题,引导社会正确认识改革,广泛参与改革,在全社会形娄底市教师资格证成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围,确保深化商事制度改革顺利推进(责任单位:各级宣传部门、市工商局等市直部门)

2.深化行政审批制度改革行政审批部门要切实改变传统的以资本数额为依据的管理模式,不再将其作为行政许可、赋予特定资质资格等的条件,工商部门已实施注册资本认缴制的各类公司,其他行政审批部门在办理行政许可时,不得再要求其提供实缴资本的验资报告;取消将工商企业年检作为相关管理工作前置条件的做法;认真梳理本部门与“三证合一、一照一码”登记模式相冲突的规范性文件,对有冲突的尽快在制度框架内依法及时进行修订和完善,确保改革在法制轨道内运行;加大行政审批事项的清理、取消和下放力度,建立和完善权力清单和娄底市政府领导责任清单制度;进一步放宽行政审批条件,优化行政审批流程,提高行政审批效率,切实降低市场准入门槛(责任单位:市编办、市政府法制办等市直部门排第一的责任单位为牵头单位,下同)

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