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(四)加强的职责
娄底市人民政府办公室
(九)危险化学品安全监督管理科(加挂烟花爆竹安全监督管理科牌子)
四、人员编制
(五)煤矿安全监督管理一科
(八)非煤矿山安全监督管理科
(四)依法组织并指导监督实施安全生产准入制度,承担全市煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理责任;负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作依法组织实施上述安全生产行政许可并负责其监督管理工作
一、职能转变
(十三)计划财务科
负责局机关和所属事业单位组织人事管理、机构编制、队伍建设、劳动湖南娄底市人民政府工资、社会保障、计划生育、建整扶贫等工作,指导、监督全市安监系统队伍建设工作,承担市绩效办对本局绩效考核的日常工作;督办局党组的重大决定和事项;监督和指导注册安全工程师执业资格考试及负责注册管理工作;负责煤炭行业职业技能鉴定工作;指导职责范围内行业劳动用工指导安监系统人才培训和教育发展规划并组织实施;依法负责组织、指导并监督上级要求的党政领导干部,特种作业人员(特种设备作业人员除外),煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训、考试、考核和发证工作;监督检查生产经营单位安全生产培训工作和人员持证上岗情况;负责全市有关安全生产培训机构的资质管理和培娄底市娄星区房产局训质量监督工作;负责对全市各个安全生产资格考试点的监督和管理工作
(十八)归口管理国家、省财政下拨我市和市级财政预算安排的安全生产专项资金,监督检查生产经营单位安全生产所必需资金的投入及安全生产费用的提取和使用情况
负责局机关文电、信息、宣传、保密、信访、接待、会务、机要、档案和车辆管理等机关日常事务工作,负责政务公开、电子政务、安全生产信息化建设,承担社会管理综合治理的日常工作,督办局行政的重大决定和事项,协调组织办理人大议案、政协提案,负责原煤炭系统市属改制企业遗留问题的处理,负责安全生产及企业改制信访问题的接访、协调、办理工作,负责相关维稳工作
(十五)指导协调全市安全生产检测检验工作,监督管理安全生娄底市产社会中介机构和安全评价工作,监督指导全市注册安全工程师执业资格考试并承担和监督管理有关工作组织实施对职责范围内生产经营单位安全生产条件、职业病防护和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全(和职业卫生)评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资格申报初审工作,并进行监督检查
负责全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位的安全生产监督管理工作,依法履行对建筑、交通、水利、电力、通信等行业生产经营单位的安全生产综合监管职能,指导监督相关行业安全标准化工作,组织授权范围内建设项目安全设施设计的审查和竣工验收工作,负责全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业所属生产娄底市地图经营企业中涉及危险化学品部分的安全监管工作(含涉氨制冷专项整治工作),参与相关行业安全生产事故的应急救援和调查处理工作
依法监督检查烟花爆竹行业生产、经营单位安全生产工作,承担烟花爆竹经营单位(批发企业)准入条件审查,组织权限内建设项目安全设施设计的审查和竣工验收工作,指导监督相关安全标准化工作,参与烟花爆竹行业安全生产事故的应急救援和调查处理工作依法监督检查危险化学品(含非药品类易制毒化学品)生产经营单位安全生产工作;承担危险化学品安全监督管理综合工作;组织权限内建设项目安全设施设计的审查和竣工验收工作,负责权限内危险化学品安全生产行政许可审查工作,负责危险化学品告知性备案工作;指导监督相关行业安全标准化娄底市人民政府领导工作;负责权限内长输油气管道安全监管工作;参与危险化学品生产经营企业安全生产事故的应急救援和调查处理工作
2015年7月31日
(十一)负责组织、指挥和协调安全生产应急救援工作,指导、协调生产安全应急救援专业队伍的建设与管理;负责生产安全事故应急救援的宣传、教育和预案演练工作;负责综合管理全市生产安全伤亡事故和作业场所职业危害统计分析工作,按规定上报伤亡事故情况
(二)整合的职责
根据《中共娄底市委娄底市人民政府关于印发〈娄底市人民政府职能转变和机构改革方案实施意见〉的通知》(娄发〔2015〕6号),设立娄底市安全生产监督管理局,加挂娄底市煤炭局牌子,为市人民政府工作部门
本规定由娄底市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由娄底市机构编制娄底市交通违章查询委员会办公室按规定程序办理
取消、下放、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项
市安全生产监督管理局机关行政编制41名,其中:局长1名,副局长4名,纪检组长1名,总工程师1名;正科级领导职数21名(含机关党委专职副书记、纪检监察负责人各1名,离退休人员管理科职数1名,安全生产监察专员4名),副科级领导职数12名
中央、省属驻娄各单位
(四)煤矿安全基础管理科
娄政办发〔2015〕39号
负责市直管煤矿安全生产监督指导,对市直管煤矿安全生产进行日常性的监督检查,对煤矿违法行为依法作出现场处理或实施行政处罚,监督煤矿企业重大安全隐患的整改,并按有关法定程序组织恢复生产的验收;负责指导、协调和监督检查市煤矿安全生产驻矿监督管理站的监管工作参与所监湖南娄底市地图督指导企业安全生产事故的应急救援和调查处理工作
将原市安全生产监督管理局职责、原市煤炭局的职责整合,划入新组建的市安全生产监督管理局;将拟订煤炭工业发展规划和管理职责划入市发展和改革委员会
(二)承担全市安全生产综合监督管理责任,依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查市人民政府有关部门和县市区人民政府的安全生产工作拟定安全生产目标管理考核标准和控制指标分解方案,监督考核并通报安全生产控制指标执行情况
(二十)承办市人民政府交办的其他事项
检察院
(十二)负责监督检查职责范围内生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全生产设施设计的审查和安全设施的竣工验收工作
(十二)安全生产应急救援办公室
各民主党派市委
(八)承担职责范围娄底市天气预圾内生产经营单位作业场所职业卫生监督检查责任,负责职业卫生安全许可证(含使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证)的核发管理工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为
(三)安全生产综合协调科(加挂事故调查科牌子)
主要职责内设机构和人员编制规定
(十)负责组织市人民政府安全生产大检查和专项督查,根据授权,依法组织、协调全市较大安全生产事故及职责范围内生产经营单位安全生产事故的调查处理和办理结案工作,并监督事故查处和责任追究的落实情况,参与或协助上级的事故调查工作
根据上述职责,市安全生产监督管理局设14个内设机构:
(十一)职业卫生监督管理科
(七)负责煤炭经营企业的监督管理工作;负责煤矿机械制造企业技术指导、煤机产品安全认证及煤矿机械2015娄底市教师招聘制造产业集群建设工作
娄底市安全生产监督管理局
《娄底市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核、市人民政府批准,现予印发
(六)关于职业卫生监督管理职责分工市安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作,负责用人单位职业危害申报工作的管理,负责职业卫生安全许可证的颁发管理,组织查处职业危害事故和有关违法违规行为;市卫生和计划生育委员会负责起草职业卫生规范性文件草案,拟订职业卫生标准,规范职业病的预防、保健、检查和救治,负责职业卫生技术服务机构资质条件的审核和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作
(十九)承担市安全生产委员会的日常工作,组织开展全市安全生产方面的对外交流与娄底市地理教师招聘合作
组织拟订安全生产规划和科技规划,指导和协调安全生产重大科研和成果鉴定及技术推广工作,承担机关固定资产投资项目管理、设备采购等工作,负责职责范围内安全生产社会中介机构、安全评价、劳动防护用品和安全标志的监督管理工作,承担市安全生产专家委员会有关工作承担局机关和直属二级机构财务、经费、国有资产管理和审计工作,负责基本建设项目的财务核算和监督管理;负责专项资金的划拨、监管工作;负责编制部门预决算
(十四)人事科(加挂安全生产培训科牌子)
负责全市非煤矿矿山(含地质勘探、尾矿库)安全生产监督指导;依法监督检查非煤矿矿山安全生产工作;负责权限内建设项目安全设施设计的审查工作;负责权限内安全生产行政许可审查工作;指导娄底市天气预报查询监督相关行业安全标准化和不具备安全生产条件的非煤矿矿山关闭工作;参与非煤矿山安全生产事故的应急救援和调查处理工作
负责用人单位作业场所职业卫生的监督检查工作;负责新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进建设项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查工作;负责组织指导并监督检查用人单位职业卫生培训工作,监督管理用人单位的职业危害申报工作;负责职业卫生技术服务机构的资质认定和监督管理工作;参与职业危害事故的应急救援和调查处理;承担全市职业危害综合分析工作
二、主要职责
加强对全市煤炭安全生产综合监督管理
市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民
研究起草全市安全生产应急管理和应急救援的政策性娄底市教师资格证文件,承担全市安全生产应急预案、应急演练的综合协调管理工作,依法监督检查生产经营单位的应急管理工作;组织、指导、协调安全生产应急救援工作;指导、协调县市区、乡镇安全生产应急救援体系和应急救援队伍建设;承担安全生产事故救援信息接报处置工作,分析预测安全生产事故风险,并发布预警、信息;负责本局应急值守工作
(五)负责煤矿安全生产基础管理监督指导,对全市煤矿安全生产进行日常性的监督检查,对煤矿违法行为依法作出现场处理或实施行政处罚;监督煤矿企业重大安全隐患的整改,并按有关法定程序组织恢复生产的验收;负责组织煤矿安全专项整治;规范煤矿安全投入机制
(十四)组织指导全市工矿商贸生产经营单位的安全生产和职业安全宣传教娄底市新化县地图育培训工作;负责指导全市特种作业人员和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全技术培训、考核和持证上岗工作,负责煤炭行业职业技能鉴定工作
(十)工贸行业安全监督管理科
ldcr—2015—01039
关于印发《娄底市安全生产监督管理局
(六)拟订并组织实施全市煤炭行业政策和行业管理规范;负责开办煤矿企业审核工作,负责组织煤矿建设工程设计审查和竣工验收,负责全市煤矿生产能力监管的指导工作,开展煤矿生产能力核定工作负责限额以上的煤矿基建、技改安全措施项目的立项审核;根据权限负责煤矿设计审核、审批;根据授权负责煤矿工程质量监督和竣工验收工作
六、附则
(一)贯彻执行国家、省安全生产工作的方针、政策和法律、法规,组织起草安全生产娄底市娄星区地图规范性文件,拟订全市安全生产工作规划并组织实施,指导协调全市安全生产工作,分析和预测全市安全生产形势,发布全市安全生产信息,协调解决安全生产中的重大问题
负责县市区所辖煤矿安全生产监督指导,对煤矿安全生产进行综合监督检查,对煤矿违法行为依法作出现场处理或实施行政处罚;监督煤矿企业重大安全隐患的整改负责指导、协调和监督检查县市区煤矿安全生产监管工作,对地方政府及有关部门贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准,煤矿整顿关闭,煤矿安全监督检查执法,煤矿安全专项整治、事故隐患整改及复查等情况进行监督检查,参与所监督指导企业安全生产事故的应急救援和调查处理工作
(四)关于交通、铁路、水利、建筑和城市公用设施、国防工娄底市市直教师招聘业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题公安、交通、铁路、水利、住建、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质监、环保等部门具体负责本部门或领域内的安全生产监督管理工作,并承担相应的行政监管责任;市安全生产监督管理局从综合监督管理全市安全生产工作的角度,指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作;特种设备的安全监督管理、特种设备作业人员的考核、特种设备的事故调查处理由市质量技术监督局负责;关于民爆器材运输、储存、购销、使用环节的安全监督管理问题,由公安部门具体负责安全监督管理工作,并承担相应的行政监管责任
娄底市人民政府办公室2015年8月5日印发
(三)关于工矿娄底市人民政府文件商贸企业的安全生产监督管理问题工贸商贸企业的安全生产监督管理实行分级管理,分级负责市安全生产监督管理局负责由市直接管理的工矿商贸企业及湖南省安全生产监督管理局委托管理的中央、省属在娄工矿商贸企业安全生产的监督管理,并承担相应的行政监管责任;各县市区人民政府安全生产监督管理部门负责本地区工矿商贸企业安全生产的监督管理,并承担相应的行政监管责任
机关党委负责局机关和直属单位的党群工作
纪检(监察)机构按有关规定设置
拟订煤炭经营规范性文件,负责煤炭经营企业的监督管理工作;负责煤矿机械制造行业管理,负责煤机产品安全认证及煤矿机械制造产业集群建设工作,指导煤矿机械新产品开发研制工作,协调指导煤矿机械新产品、新技娄底新市政府术的推广应用,牵头组织煤矿机械的制造企业与使用企业的对接
(三)增加的职责
(九)组织实施职责范围内生产经营单位安全生产规章、标准和规程,监督检查重大危险源监控、重大事故隐患排查治理工作,依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位
抄送:市委各部门,娄底军分区司令部
(一)办公室(加挂信访科牌子)
主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
负责宣传贯彻国家安全生产法律、法规和政策;承担机关规范性文件的合法性审核工作;负责普法教育工作;负责安全生产示范创建的组织、指导、协调和考核工作;指导、监督和协调全市安全生产行政执法工作,牵头组织安全生产执法的行政复议、行政诉讼工作,负责行政执法案件管理、立案审批、处罚决定、结案审娄底市房产局批,研究、协调安全监管、监察执法中的重大问题,监督协调安全生产行政许可和事故调查处理工作,指导全市安全生产监督管理系统的法制建设
(一)市安全生产监督管理局管理:市安全生产执法支队(市安全生产应急救援指挥中心)、市安全生产教育培训中心、市安全生产监督管理局机关事务管理中心、市安全生产科学研究院(娄底市安全生产技术服务中心)、市安全生产设备设施检测检验所,市煤矿维简费管理办公室、市煤矿安全生产驻矿监督管理站、市矿山应急救援大队(娄底市矿山应急救援中心)、市安全生产资格考试中心
(二)关于煤矿安全监管监察分工根据国家有关规定,湖南煤矿安全监察局娄底监察分局负责煤矿安全生产国家监察,市安全生产监督管理局负责煤炭安全生产综合湖南娄底市人民政府监管
(二)政策法规科(加挂行政审批科牌子)
娄底市人民政府办公室
五、其他事项
(十七)组织拟订全市安全生产科技规划,指导协调安全生产科学技术研究、科研成果鉴定和先进技术工艺推广、示范工作;促进煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的正规生产和安全质量标准化建设;负责煤矿瓦斯治理工作监督检查、瓦斯等级鉴定和瓦斯防治能力评估工作
离退休人员管理科负责局机关和直属单位离退休人员的管理
(十三)牵头组织推广全市系统内安全生产责任保险工作
(五)关于烟花爆竹安全监督管理的职责市安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理,监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况,负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审娄底市双峰天气预报核,组织查处烟花爆竹安全生产事故市公安局负责烟花爆竹的运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作,管理烟花爆竹的专业燃放和禁放工作等公共安全管理;侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件;市经济和信息化委员会负责拟订烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范
机关后勤服务全额拨款事业编制4名维持现状不变,人员只出不进
贯彻执行国家煤矿安全生产工作的方针、政策和法律、法规及规章,拟订全市煤矿安全生产政策和规划,并组织实施和监督检查根据国家、省、市有关煤矿企业准入条件、办矿标准和安全生产标准,研究拟订并组织实施全市煤炭行业政策和行业管理规范;依法依规提出关闭不具备安全生产条件的矿井,监督落实2014娄底市教师招聘不具备安全生产条件矿井的关闭工作推进煤矿科技进步,负责对煤炭开采新技术、新工艺推广应用工作,促进煤矿正规开采,负责煤矿机械化、安全质量标准化、自动化和信息化建设工作负责开办煤矿企业审批工作,会同有关部门组织煤矿建设工程设计审查和竣工验收有关工作,会同有关部门负责全市煤矿生产能力监管的指导工作,开展煤矿生产能力核定工作负责限额以上的煤矿基建、技改安全措施项目的立项审核;根据权限负责煤矿设计审核、审批;根据授权负责煤矿工程质量监督和竣工验收工作负责煤矿瓦斯治理工作监督检查、瓦斯等级鉴定和瓦斯防治能力评估工作
(三)承担工矿商贸生产经营单位安全生产监督管理职责,依法监督职责范围内生产经营单位贯彻执行安全生娄底市房产产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作根据授权和职责范围监督管理省属在娄生产经营单位的安全生产工作,依法查处其违法违规行为
(十六)组织指导协调和监督全市安全生产行政执法工作
纪检(监察)机构行政编制在局机关行政编制总额内单列
(七)煤炭经营和煤机产业管理科
各县市区人民政府,娄底经济技术开发区、万宝新区管委会,市政府各局委办、各直属机构,有关企事业单位:
三、内设机构
对全市用人单位工作场所职业卫生监督检查和职业病预防有关监督管理
(一)行政审批事项
(七)关于煤矿瓦斯治理和利用职责的分工市安全生产监督管理局负责煤矿瓦斯等级鉴定、瓦斯防治能力评估和瓦斯治理工作,市发展和改革委娄底市员会负责煤矿瓦斯的开发利用工作
(六)煤矿安全监督管理二科
承担市安全生产委员会办公室的日常工作,负责拟订全市安全生产目标管理考核办法和控制指标体系,监督考核并通报安全生产控制指标执行情况,分析预测全市安全生产形势,联系调度市政府有关部门和各县市区的安全生产工作,受市人民政府委托组织安全生产检查和专项督查,指导、协调和监督负有安全生产管理职责的部门、行业和领域,贯彻落实安全生产监督管理工作承担全市安全生产事故调查处理综合与协调联络工作;牵头协调组织对市人民政府授权的职责范围内生产安全事故的调查处理、结案和事故处理信息公开工作;依法对事故责任人(单位)责任追究、事故防范措施的落实情况进行监督检查,并向有关地娄底市人民政府文件方人民政府及其有关工作部门提出建议;承担对国务院安委办、省安委会较大以上生产安全事故挂牌督办和跟踪督办事故处理的协调报告工作;承办省安委会对较大生产安全事故挂牌督办具体工作,参与对瞒报谎报、举报事故的调查核实工作
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