娄底市

◆湘声报记者 张蕾在继承中创新


在继承中创新,在创新中发展

“民主评议提案办理工作对我们既是一种压力,也是一种动力根据规定,评议结果将在媒体公布并报送市委、市政府,作为对被评议单位绩效考核的重要内容,所以我们在提案办理过程中唯有认真对待,才能在民主评议中轻松‘应考’”市发改委主任方建荣说

“为让全面深化改革的各趟次‘列车’稳健运行、准点到站,请大家围绕协商主题深查问题、找准症结、多献对策……”2015年10月16日,在娄底市政协常委会议暨“全面深化改革”专题协商会议上,姚兵的话音刚落,市政协常委和部分列席会议的委员便纷纷打开话匣子

“尊重政协,信任政协,依靠政协”,娄底市党政领导以上率下,求真务实

这是本年度市政协议题最重要、规模最大的一次协商活动娄底市天气预报15天为搞好全面深化改革专题协商,市政协从4月开始,由8个委室就娄底全面深化改革的8个专项工作分别开展调查研究,并于8至9月就经济体制改革、农村改革、文化体制改革、生态文明体制改革等5个专题分别组织开展对口协商

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往深干 朝实做 向前推——娄底市政协2015年工作回眸

2015年,龚武生多次到市政协调研指导、排忧解难,经常与政协委员开展协商、交流讨论,经常就提案建议作出批示、督促落实

党委重视 政府支持

正是这种下基层实打实的调研、与群众心贴心的沟通,使市政协对协商情况了如指掌,对协商建议成竹在胸

党政重视支持,是开创政协工作新局面的政治前提

推进履职能力现代化建设

专委会工作是政协工作的重要基础,是政协履行职能的重要组成部分专委会作娄底市天气预圾用发挥得如何,直接影响政协职能的履行去年 3月18日召开的市政协主席会议,推出创新举措,决定采取“1+1+1+x”模式推进委室工作

为让首次民主评议提案办理工作落到实处、产生实效,去年5月,市政协组织21个承办5件以上提案的市直部门召开民主评议提案办理工作动员会议;9月10日,召开市政协主席会议,确定发改、经信、国土等5个市直部门作为评议对象,并对提案办理情况进行分组调研10月16日进行的民主评议采取部门汇报、调研小组作评议发言、市政协常委测评投票等方式

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2015年,娄底市政协围绕中心,服务大局,选准角度,忠实履职,致力于把工作往深干、朝实做、向前推,呈现出团结奋进、民主和谐、创新发展的良好局面

“对委员提出的意见建议,要建立问题清单,娄底市逐条进行对接,逐项认真解决,逐个办结销号”2015年10月,在市政协“全面深化改革”专题协商会上,龚武生要求全市各级各部门更加自觉地支持政协工作,更加自觉地落实参政成果

民主监督的综合效应,在诸多方面得到鲜明体现

“真正做到了协商有方,监督有力,参政有为充分展现了人民政协作为协商民主主阵地的生机与活力,充分体现了广大政协委员为党政分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求”中共娄底市委书记龚武生对市政协工作给予充分肯定

“真没想到,我一个外来务工人员能够申请到保障性住房分配;真没想到,娄底市的‘公租房’摇号分房这么公开透明……”2015年7月13日,娄底市外地务工人员谢昭昭,来到可以“拎包入住”的娄星区吉祥小区,难以抑制内心的兴娄底市城区地图奋而他提到的“摇号”透明,就得益于市政协委派民主监督小组工作的积极推进

“1+1+1+x”模式即要求市政协各委室紧扣“全面深化改革”专题协商主题,围绕经济体制改革、农村改革等8个选题,分别选取一个选题组织开展一次对口协商;围绕农村垃圾分类处理、加快培育新型产业等8个课题,分别选择一个课题开展一次调研活动;分别指导配合所联系的民主党派、学习活动小组开展一次界别协商,并在此基础上自主开展履职活动

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“虽然娄底建市时间不长,但市委积极倡导民主,市政府主动践行民主,在大力支持市政协协商议政、履职尽责方面已经形成一套较为规范的运作程序和制度”娄底市政协主席姚兵介绍

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此前,市政协民主监督小组参与了分房娄底市教师招聘考试“三审三公示”全过程,并和公证机关、社区代表共同监督电脑摇号,最终产生了分房名单

政协声音更响亮作用更彰显

集中办理严格执行“定领导、定人员、定时间、定责任、定质量,包落实、包回复、包满意”的“五定三包”责任制,对办理进度滞后或办理实效不明显的单位,予以通报批评

民主监督摆脱“虚”与“弱”

“不创前未有,焉传后无穷”近年来,市政协不断树立新观念,构建新机制,探索新形式,充分激发政协委员、政协机关干部的履职热情和活力

2014年8月,市委在全省14个市州率先转发《政协娄底市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,要求全市经济社会发展重大问题必须按“三在前、三在先”原则,交由市政协进行协商,并把是否支持配合政协履娄底市天气预报一周行三项职能,纳入领导班子和领导干部绩效考核范畴

“实施监督的根本目的在于推动发展、改善民生、促进和谐因此,虽然民主监督主要通过找不足、进诤言实现,但它聚集的是合力,而不是阻力;监督对象感受到的不仅仅是压力,更有动力”在姚兵看来,要发挥民主监督的最大效应,就把参与、支持、服务与监督有机结合起来

为规范委员管理、夯实履职根基,市政协出台《委员履职管理若干规定》,从参加会议、提交提案、参加民主监督、参与调研视察、反映社情民意等10个方面对委员提出履职要求,并进行建档管理、开展年终考核,对免去委员及常委资格的情形进行了明确规定

同年11月,市委办、市政府办出台《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》,并要求娄底市市直教师招聘市委督查室、市政府督查室对提案办理工作及时进行督查,为提案办理协商奠定了制度基础,创造了良好环境

来源:湘声报-湖南政协新闻网

谢昭昭认为,在民主监督之下实行“阳光分房”是一个好办法,真正体现了公平、公正

“既要完成组织‘派活’,又要想方设法自己‘找活’”多位市政协专委会主任表示,过去的一年非常忙碌,“忙起来”表明“在状态”,“蛮拼的”让大家很充实

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“值得我们深入认真地思考和吸收”“很有力度、内容丰富”“很有针对性,对改进工作帮助极大”“此建议很好!很重要!”“十分中肯,针对性强,应高度重视并积极采纳”……这些都是市委、市政府主要领导在政协各类协商成果娄底市房产局局长材料上的批示语,激赏之情跃然纸上

胡彪委员:把全面从

民主评议是助推提案办理的有效方式去年,市政协首度“试水”民主评议提案办理工作

◆湘声报记者 张蕾

提升品质务求实效

为解决委员与党政部门之间、委员与政协机关之间、委员与委员之间、委员与群众之间信息不对称的问题,提升委员议政建言的针对性实效性,从2014年开始,市政协创办了“知情明政大讲堂”活动

民主评议提案办理工作是以点带面、事半功倍的监督方法2015年,市政协选择具有代表性的提案承办单位作为被评议对象,通过召开市政协常委会议进行民主评议,民主评议结果及时报送市委、市政府并在媒体公开,从而以“点”上的民主评议,带动“面”上的提案办理

全国政协委员李微微

这8项重点监督内容样娄底市小车违章查询样关乎民生民情,样样牵涉群众实际问题

3年来,从“安民护民”到“便民利民”,再到“惠民益民”,市政协每年确定一个民主监督重点

构建新机制探索新形式

提案办理高规格高质量

“李荐国市长到娄底任职不到一年,有些话我还真不好说……”1月11日下午,在娄底市政协协商《政府工作报告(征求意见稿)》座谈会上,一位政协委员拿起话筒,欲言又止

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2015年初,娄底市成立集中办理政协提案协调工作组,由市长担任组长,带头承办市政协《关于“加快水府庙库区保护与开发进程”的建议案》,并根据职责分工,布置每位分管副市长至少交办一件重点提案

两个从未谋面的男人

“商量得真,商量得深,商量得实“出席会议的市委、市政府领导对调研协商活动给娄底市教师资格证予高度评价龚武生要求各级各单位用实实在在的行动落实委员的意见建议

“以后再也不会缺席了必须珍惜委员荣誉,切实履行委员职责”2015年7月27日,因无故缺席娄底市政协四届十四次常委会议而被书面通报的市政协常委李某,按照有关要求,接受市政协秘书长李和平的约谈,作出上述表态

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面对面的通报,点对点的沟通,实打实的讨论、辩论乃至争论,让参加大讲堂的委员直呼“过瘾”他们认为,大讲堂畅通了委员知情的渠道,拓宽了委员明政的平台,使广大委员知“上情”、明“市情”、通“下情”,对提升委员履职的针对性、有效性具有积极意义

正是因为市委、市政府充分尊重民主、大力发扬民主,在加强组织领导、完善制度机制、优化履职环境、娄底市违章查询健全组织机构等各个方面给予充分重视支持,从而使得市政协在建设富饶美丽幸福新娄底的实践中声音更加响亮,作用更加彰显

找准切入点注重组织化

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为借力沪昆高铁服务娄底经济转型,姚兵部署开展高铁经济专题调研,课题组先后十余次赴市内县市及株洲、怀化、山东德州等地考察实情、学习经验为服务工业倍增发展、城乡环境整治等6个四年行动计划,市政协组织开展投资拉动增长、农村垃圾分类处理等专题调研,相关调研报告得到市委、市政府主要领导批示,并在《娄底经济》、《领导参阅》刊载围绕基层民主协商、推进分级诊疗、社区矫正工作等课题开展深入调研,形成了调研成果,许多真知灼见进入了党委政府决策视野,《关于基层民主娄底新市政府协商的调研与思考》等6篇调研报告在省政协调研成果评比中获奖

同时,市政协每年组织开展“优秀市政协委员”、“优秀政协提案”、“优秀民主监督小组”等评比活动对于“挂名委员”、“花瓶委员”,甚至“红顶黑心委员”,严格按法规法纪及有关制度处理

“市长和7位副市长带头承办提案,产生了良好的示范效应、累积效应和场效应”市政协副主席刘继清介绍,2015年,市政协共收到委员提案186件,立案169件提案质量和办理质量均有明显提升

反映社情民意是机动灵活、快捷高效的监督途径市政协常委周晓毅、王立祥反映的《关于加快打造区域性运动休闲、文体娱乐中心,助推娄底转型发展的建议》经市政协编报后,龚武生作出批示,要求抓紧组织论证,提出初步意见,将其列入娄底市教师招聘真题“十三五”重大项目

2015年,市政协以“惠民益民”为重点,委派8个民主监督小组进驻住建、卫计、民政、教育等8个与民生服务密切相关的市直部门,主要监督医保资金的管理使用、低保对象的确定及资金发放、重点企业排污监管、无证行医整治等8项内容

“光调查不研究,等于白调查;关研究不调查,就是瞎研究”姚兵多次强调,政协委员和机关干部既要出去做细致调查,掌握大量的第一手资料,回来后还要沉下心来,豁出辛苦,做深入细致的研究工作

协商议政有为有位有影响

顶一下

致敬!6个她
       为的是

言必信,行必果5月27日,龚武生、李荐国、姚兵等市领导率林业、规划、交通、旅游等市直部门和双峰县、娄底经济技术开发区主娄星区要负责同志来到水府庙库区,就《关于“加快水府庙库区保护与开发进程”的建议案》办理工作开展协商不久后,李荐国主持召开市政府常务会议,对此再次进行专题研究随后,娄底市与湘潭市召开了第二届水府庙库区保护与利用协商会议,签署了《共同保护水府庙行动宣言》,使《建议案》提出的意见建议得到有效转化

“党委、政府也有研究部门,政协要保证协商的实效性,就必须保证调研深入有效,能够掌握一手资料,从而获取高质量的观点和建议同时也要广开言路,倾听来自群众的声音和诉求”娄底市政协秘书长李和平说,不以一般性通报代替协商、不搞临时性协商、不深入调研不协商,这是市政协向自己提出的要求

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“市长领办提案活动”在持续加娄底市特岗教师招聘压2015年5月20日,市委、市政府宣布,从当天起,开展为期40天的人大议案建议、政协提案集中办理活动推行“不沟通不回复、沟通到位再回复”的办理方式,要求每位市领导现场办理1件以上重点建议、提案

当面锣,对面鼓,政协委员谈问题直言不讳;听意见,领建议,相关部门当面答复不推脱——在娄底,遇事多商量、有事多商量、做事多商量的民主氛围日益浓厚

“没有什么话不好说、不能说,请大家打开天窗说亮话”李荐国话语诚恳,鼓励大家实话实说、直截了当地说

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高端建言 分量十足

2016-02-03 10:02:31

脱贫攻坚路上
       李微

2015年12月24日,市政协主席姚兵(左四),市政协党组副书记、副主席易南斌(右一娄底市娄星区房产局),市政协副主席、九三学社娄底市委主委刘继清(左二)深入企业调研不锈钢产业

2015“知情明政大讲堂”活动聚焦“十三五”规划一周内,市政协连开五课,邀请市发改委主任、市旅游外事侨务局局长等登台授课,就规划编制、产业发展等问题介绍情况,并和委员开展互动交流

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面对新形势新任务,民主监督工作只能加强,而不能削弱;只能创新发展,而不能停滞不前;需要通过拓展监督渠道、创新监督方式,加强组织化程度,补齐民主监督这块政协履职的短板——这是本届市政协在实践中形成的共识

市委副书记、市长李荐国来娄赴任第一天,就来到市政协了解情况、调研工作、听取建议其他市委、市政府领导主动参加协商会议,积极领办政协提案

“市经湖南省娄底市教育局信委满意票44票,基本满意票5票,不满意票、无效票、弃权票均为0票……”2015年10月16日召开的市政协常委会议,对发改、经信、国土、规划、旅游外事侨务等5个市直部门提案办理工作进行民主评议,市政协副主席李梦贤当场宣布评议结果

2015年4月,市政协启动的“我为‘十三五’献一策”活动在娄底再度掀起头脑风暴半年时间里,活动共收到建议217条经过娄底市政协、市发改委等单位11名评委的筛选、评审,最终将得票居前的40条优秀建议报送市委、市政府及市“十三五”规划编制领导小组

一年来,市政协在增加协商密度、丰富协商形式上进行积极探索实践市政协各专委会分别围绕全面深化改革的专项课题和“娄底中心城区大气环境治理”、“分级诊疗”等经济社会发展中的重大问题和涉及湖南省娄底市教育局人民群众切身利益的实际问题开展对口协商首度应用界别协商形式,组织引导民盟、九三学社、工商联等界别围绕“培育壮大娄底金属板材深加工产业”和“提升产业集中度、引领我市融城发展”与有关部门进行协商议政


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