【娄底市中小企业公共服务平台】络预约出
络预约出租汽车经营服务管理暂行办法年第60号《络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已于年7月14日经交通运输部第15次部务会议通过，并经工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家信办同意，现予公布，自年11月1日起实施。
第一章 总 则
第一条为更好地满足社会公众多样化出行需求，增进出租汽车行业和互联融会发展，规范络预约出租汽车经营服务行动，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条从事络预约出租汽车（以下简称约车）经营服务，应当遵照本办法。
本办法所称约车经营服务，是指以互联技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本办法所称络预约出租汽车经营者（以下称约车平台公司），是指构建络服务平台，从事约车经营服务的企业法人。
第三条坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，依照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展约车。
约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指点价的除外。
第四条国务院交通运输主管部门负责指点全国约车管理工作。
各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责指点本行政区域内约车管理工作。
直辖市、设区的市级或县级交通运输主管部门或人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）在本级人民政府领导下，负责具体实行约车管理。
其他有关部门根据法定职责，对约车实行相干监督管理。
第二章 约车平台公司
第五条申请从事约车经营的，应当具有线上线下服务能力，符合以下条件：
（1）具有企业法人资格；
（2）具有展开约车经营的互联平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具有供交通、通讯、公安、税务、信等相干监管部门依法调取查询相干络数据信息的条件，络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的络安全管理制度和安全保护技术措施；
（3）使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；
（4）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；
（5）在服务所在地有相应服务机构及服务能力；
（6）法律法规规定的其他条件。
外商投资约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相干法律法规的规定。
第六条申请从事约车经营的，应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，并提交以下材料：
（1）络预约出租汽车经营申请表（见附件）；
（2）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
（3）企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；
（4）服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息；
（5）具有互联平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具有供交通、通讯、公安、税务、信等相干监管部门依法调取查询相干络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料；
（6）使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议；
（7）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；
（8）法律法规要求提供的其他材料。
首次从事约车经营的，应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请，前款第（5）、第（6）项有关线上服务能力材料由约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通讯、公安、税务、信、人民银行等部门审核认定，并提供相应认定结果，认定结果全国有效。约车平台公司在注册地之外申请从事约车经营的，应当提交前款第（5）、第（6）项有关线上服务能力认定结果。
其他线下服务能力材料，由受理申请的出租汽车行政主管部门进行审核。
第七条出租汽车行政主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实行机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第八条出租汽车行政主管部门对约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放《络预约出租汽车经营许可证》。
第九条出租汽车行政主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
第十条约车平台公司应当在获得相应《络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通讯主管部门申请互联信息服务备案后，方可展开相干业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部门核发的《络预约出租汽车经营许可证》等。触及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关规定。
约车平台公司应当自络正式联通之日起30日内，到约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。
第十一条约车平台公司暂停或终止运营的，应当提早30日向服务所在地出租汽车行政主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。
第三章 约车车辆和驾驶员
第十二条拟从事约车经营的车辆，应当符合以下条件：
（1）7座及以下乘用车；
（2）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；
（3）车辆技术性能符合运营安全相干标准要求。
车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，依照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况肯定。
第十三条服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或约车平台公司申请，按第十二条规定的条件审核后，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《络预约出租汽车运输证》。
城市人民政府对约车发放《络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定。
第十四条从事约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：
（1）获得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
（2）无交通肇事犯法、危险驾驶犯法记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
（3）无暴力犯罪记录；
（4）城市人民政府规定的其他条件。
第十五条服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或约车平台公司申请，按第十四条规定的条件核对并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《络预约出租汽车驾驶员证》。
第四章 约车经营行动
第十六条约车平台公司承当承运人，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。
第十七条约车平台公司应当保证提供服务车辆具有合法营运资质，技术状态良好，安全性能可靠，具有营运车辆相干保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相干信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。
第十八条约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资历，依照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种情势的劳动合同或协议，明确双方的权利和义务。约车平台公司应当保护和保障驾驶员合法权益，展开有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和平常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相干信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。
约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、定单日志、上日志、上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。
第十九条约车平台公司应当公布肯定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量许诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，照实收集与记录驾驶员服务信息。在提供约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、号码和服务评价结果，和车辆牌照等信息。
第二十条约车平台公司应当公道肯定约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。
第二十一条约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。
约车平台公司不得有为排挤竞争对手或独占市场，以低于本钱的价格运营扰乱正常市场秩序，伤害国家利益或其他经营者合法权益等不正当价格行动，不得有价格违法行为。
第二十二条约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超越许可的经营区域的，起迄点一端应当在许可的经营区域内。
第二十三条约车平台公司应当依法纳税，为乘客购买承运人险等相干保险，充分保障乘客权益。
第二十四条约车平台公司应当加强安全管理，落实运营、络等安全防范措施，严格数据安全保护和管理，提高安全防范和抗风险能力，支持配合有关部门展开相干工作。
第二十五条约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准，不得途中甩客或故意绕道行驶，不得违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或对其服务作出不满意评价的乘客实行报复行动。
第二十六条约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的收集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体昭示同意，约车平台公司不得使用前述个人信息用于展开其他业务。
约车平台公司收集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超出提供约车业务所必须的范围。
除配合国家机关依法行使监督检查权或刑事侦察权外，约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，不得泄漏地理坐标、地理标志物等触及国家安全的敏感信息。产生信息泄漏后，约车平台公司应当及时向相干主管部门报告，并采取及时有效的补救措施。
第二十七条约车平台公司应当遵照国家络和信息安全有关规定，所收集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年，除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。
约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规制止传播的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其络服务平台传播有害信息的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。
约车平台公司应当依照法律规定，为公安机关依法展开国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。
第二十八条任何企业和个人不得向未获得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接展开约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供约车经营服务。
约车车辆和驾驶员不得通过未获得经营许可的络服务平台提供运营服务。
第五章 监督检查
第二十九条出租汽车行政主管部门应当建设和完善政府监管平台，实现与约车平台信息同享。同享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量和乘客评价信息等。
出租汽车行政主管部门应当加强对约车市场监管，加强对约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。
出租汽车行政主管部门应当定期组织展开约车服务质量测评，并及时向社会公布本地区约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。
出租汽车行政主管、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内约车平台公司的登记、运营和交易等相干数据信息。
第三十条通讯主管部门和公安、信部门应当依照各自职责，对约车平台公司非法搜集、存储、处理和利用有关个人信息、违背互联信息服务有关规定、危害络和信息安全、运用约车服务平台发布有害信息或为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行动，依法进行查处，并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的约车平台公司进行依法处置。
公安机关、信部门应当依照各自职责监督检查络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。
第三十一条发展改革、价格、通讯、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、信等部门依照各自职责，对约车经营行动实行相干监督检查，并对违法行为依法处理。
第三12条各有关部门应当依照职责建立约车平台公司和驾驶员信誉记录，并纳入全国信誉信息同享平台。同时将约车平台公司行政许可和行政处罚等信誉信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。
第三十三条出租汽车行业协会组织应当建立约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律。
第六章 法律
第三十四条违背本规定，有以下行动之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以正告，并处以元以上元以下罚款；构成犯法的，依法追究刑事：
（1）未获得经营许可，擅自从事或变相从事约车经营活动的；
（2）捏造、变造或使用捏造、变造、失效的《络预约出租汽车运输证》《络预约出租汽车驾驶员证》从事约车经营活动的。
第三十五条约车平台公司违背本规定，有以下行动之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门依照职责责令改正，对每次违法行为处以元以上元以下罚款；情节严重的，处以元以上元以下罚款：
（1）提供服务车辆未获得《络预约出租汽车运输证》,或线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；
（2）提供服务驾驶员未获得《络预约出租汽车驾驶员证》，或线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的；
（3）未依照规定保证车辆技术状态良好的；
（4）起迄点均不在许可的经营区域从事约车经营活动的；
（5）未依照规定将提供服务的车辆、驾驶员相干信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的；
（6）未依照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的；
（7）未依照规定提供同享信息，或不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相干数据信息的；
（8）未实行管理，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违背国家相干运营服务标准行动的。
约车平台公司不再具有线上线下服务能力或有严重违法行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门根据相干法律法规的有关规定责令停业整理、撤消相干许可证件。
第三十六条约车驾驶员违背本规定，有以下情形之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门依照职责责令改正，对每次违法行为处以50元以上元以下罚款：
（1）未依照规定携带《络预约出租汽车运输证》、《络预约出租汽车驾驶员证》的；
（2）途中甩客或故意绕道行驶的；
（3）违规收费的；
（4）对举报、投诉其服务质量或对其服务作出不满意评价的乘客实行报复行动的。
约车驾驶员不再具有从业条件或有严重违法行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门根据相干法律法规的有关规定撤消或撤消从业资历证件。
对约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和约车平台公司信誉记录。
第三十七条约车平台公司违背本规定第十、十八、2十六、2十七条有关规定的，由信部门、公安机关和通讯主管部门按各自职责依照相干法律法规规定给予处罚；给信息主体造成损失的，依法承当民事；涉嫌犯法的，依法追究刑事。
约车平台公司及约车驾驶员违法使用或泄漏约车人、乘客个人信息的，由公安、信等部门依照各自职责处以0元以上元以下罚款；给信息主体造成损失的，依法承当民事；涉嫌犯法的，依法追究刑事。
约车平台公司拒不实行或拒不按要求为公安机关依法展开国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的，由公安机关依法予以处罚；构成犯法的，依法追究刑事。
第七章 附 则
第三十八条私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，按城市人民政府有关规定履行。
第三十九条约车行驶里程到达60万千米时强迫报废。行驶里程未到达60万千米但使用年限到达8年时，退出约车经营。
小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，依照约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的，依照该类型营运载客汽车报废标准和约车报废标准中先行到达的标准报废。
省、自治区、直辖市人民政府有关部门要结合本地实际情况，制定约车报废标准的具体规定，并报国务院商务、公安、交通运输等部门备案。
第四十条本办法自年11月1日起实行。各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。
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