国家发改委等五部委，21日，联合印发了《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，并公布了首批转型升级示范区的名单。首批产业转型升级示范区包括辽宁中部（沈阳-鞍山-抚顺）、吉林中部（长春-吉林-松原）、内蒙古西部（包头-鄂尔多斯）、河北唐山、山西长治、山东淄博、安徽铜陵、湖北黄石、湖南中部（株洲-湘潭-娄底）、重庆环都市区、四川自贡、宁夏东北部（石嘴山-宁东）等12个城市和经济区。
湖南中部（娄底、株洲、湘潭）示范区产业园区分布图
示范区推出后，国家发改委等部门要求，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快首批产业转型升级示范区建设。
一是加强组织领导。加快建立省级层面推进机制和相关地市层面落实工作机制，形成部门指导、省级统筹、市级主体的分工体系。包括多个毗邻城市的示范区，省级层面要建立领导、协调和推进机制，城市间要建立定期会商和协调沟通机制，协同推进示范区建设。
二是明确重点任务。尽快修改完善示范区建设方案并报省级人民政府批准后印发实施，围绕示范区建设方案和“建议重点探索的示范领域”，结合本地实际，深入推进供给侧结构性改革，明确分阶段重点建设任务。
三是形成政策合力。加快落实支持示范区和示范园区建设的产业政策、创新政策、投资政策、金融政策、土地政策等，出台可操作、有特色的配套政策，优先安排在示范区实施各类改革创新试点，支持示范区在重点领域先行先试、取得突破。
四是建立年度评估制度。组织对示范区建设进展和效果进行年度评估，建立健全评估考核奖惩激励机制和动态调整、有进有出的示范区管理体系。对改革创新举措实、真抓实干成效明显的示范区，进一步加大政策支持力度，并对其典型经验和特色做法在全国进行宣传推广；对连续三年进展缓慢、工作不到位的示范区，取消资格，不再享受相应政策。
《通知》对湖南中部（株洲-湘潭-娄底）提出建议
1、探索毗邻城市产业分工协作和协同发展的有效途径。
2、继续探索装备制造、有色、钢铁等传统优势产业改造升级和延伸产业链的有效途径。
3、探索加快高端装备、通用航空、新材料、新一代信息技术等新兴产业发展的有效途径。
4、探索加强与长沙等中心城市的产业合作、创新合作以及军民融合推动产业转型升级的有效途径。
有哪些政策支持示范区建设？
国家发展改革委振兴司司长周建平介绍，将从以下几个方面来支持示范区建设：
一、产业政策方面，有关部门拟支持示范区对接“中国制造”，规划建设制造业创新中心。
二、创新政策方面，将支持示范区加快推进重大科技基础设施、高水平创新平台和科技成果转化平台。
三、土地政策方面，有关部门将支持将示范区所在城市纳入城镇低效用地再开发试点，鼓励有条件的城市开展工矿废弃地复垦和再利用，并支持示范园区发展规划、土地利用规划、城乡规划“三规合一”。
四、投资政策方面，国家发改委将在中央预算内投资设立专项资金支持示范区内的示范园区和重点园区建设。
下一步，国家发展改革委将联合科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行，尽快落实支持示范区建设的相关政策，建立工作推进机制和年度评估制度，及时总结推广示范区取得的经验，协调解决示范区建设中的问题，推动示范区建设取得实效。
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