附件:娄底中心城区违规丧葬活动处置预案
黄大生娄星区人民政府区长
(十三)市工商行政管理局
(三)市公安局
规范丧葬用品和殡仪服务市场;对虚假广告和炒买炒卖墓穴、骨灰存放格位等违规行为进行查处;查处无照经营和超范围经营丧葬用品、提供殡仪服务以及销售封建迷信丧葬用品的行为
3.行动现场总指挥由联合执法行动小组副组长以上人员担任
(六)市城市管理行政执法局
谢万春市城市管理行政执法局局长
(一)宣传动员阶段(2015年9月至11月底)
(二)集中整治阶段(2015年12月1日至2016年2月底)
2.市、区分别抽调民政、城管、公安、宣传等部门工作人员,组成联合执法专门队伍集中办公,开展集中整治行动,重点查处和打击在强制火化区内违规治丧的行为,对违规丧葬活动予以坚决制止,在中心城区形成殡娄底市车辆违章葬改革的高压态势;
李怡升市国土资源局工会主席
3.各地各部门每旬向领导小组办公室报送行动情况,及时总结通报
肖映华市卫计委副主任
娄星区人民政府、娄底经开区管委会要成立相应的联合执法组织
聂斌全娄底经开区管委会主任
市民政局、市联合执法行动小组办公室:负责对违规丧葬活动强制执行申请的受理、呈报,强制执行通知的发放,强制执行行动的计划、指导、协调、督促;汇总和上报强制执行行动情况;对履职不到位的部门和个人,向纪检监察机关提出处理建议
《娄底中心城区殡葬改革集中整治行动实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施
娄星区人民政府、娄底经开区管委会:负责按属地管理原则组织辖区公安、城管、民政、办事处等娄底市房产局公租房部门工作人员做好辖区内违规活动的制止和查处
(三)验收总结阶段(2016年3月1日起)
以《殡葬管理条例》、《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》、《娄底市殡葬管理办法》、《中共娄底市委办公室娄底市人民政府办公室关于进一步深化全市殡葬改革工作的通知》(娄办发〔2009〕19号)等法规政策为依据,有效解决娄底中心城区殡葬改革管理工作中存在的突出问题,依法行政,集中整治,革除丧葬陋俗,树立文明节俭丧葬新风,强力推进殡葬改革进程,促进城市文明建设,切实保障人民群众基本殡葬权益和正常工作生活秩序,充分发挥殡葬改革在城市文明建设中的重要作用
市国土资源局:负责对农村特别是郊区农村将集体所有土地建坟和擅自非法作为墓地转让、倒卖等行为进行专项治理
1.切实娄底市政府领导加强领导各级各部门要充分认识殡葬改革集中整治是落实法规政策的具体行动,是创建文明城市的实际需要,是人民群众的迫切愿望,刻不容缓,势在必行要做到主要领导既挂帅、又出征,要明确分管领导和具体工作人员抓落实,保证工作力量、工作措施、工作经费落实
娄底市人民政府办公室
娄星区人民政府,娄底经开区、万宝新区管委会,市直各单位:
1.按照“属地管理,分工负责”的原则,娄星区、娄底经开区分别逐级落实工作责任;联席会议成员单位落实专项整治方案;市直有关机关企事业单位对所属干部职工违反殡葬管理规定的行为实行包干处理;
(一)启动时机:凡对违规丧葬活动由娄星区人民政府、娄底经济开发区管委会或市直单位不能制止和解决时,或非法殡葬娄底市市直教师招聘服务行为由相关部门独立制止无效时,启动强制执行预案
副组长:曾福泽市监察局局长
1.根据属地管理原则,对中心城区内辖区发生的违规丧葬活动由娄星区人民政府、娄底经开区管委会制止无效时,由娄星区人民政府或娄底经开区管委会向市联合执法行动小组办公室提出启动强制执行预案书面申请;按照行政隶属关系,市直单位院内发生违规丧葬活动由本单位组织力量制止无效时,由所在单位向市联合执法行动小组办公室提出启动强制执行预案书面申请;对非法殡葬服务行为由责任部门独立制止无效时,由责任部门向市联合执法行动小组办公室书面提出启动强制执行预案申请
副市长、市纪委书记
负责将殡葬改革用地纳入城乡建设规划
附件
(一)市委组织部
1.召开中心城区殡葬娄底市教师招聘真题改革集中整治动员大会,与各县市区及联席会议成员单位签订责任状;娄星区、娄底经开区按照属地管理原则制定切实可行的实施方案并召开各种会议进行层层动员部署;联席会议成员单位按责任分工制定专项整治方案;娄星区、娄底经开区实施方案与联席会议成员单位专项整治方案于10月1日前报领导小组办公室批准后执行;
通过集中整治,实现中心城区无搭棚治丧活动,无出殡途中燃放鞭炮、抛撒纸钱冥币现象,无违规土葬和火化后再次装棺土葬事件,无在医院死亡后遗体外运问题,无殡葬服务市场违法违规经营活动
二、基本原则
实施方案
娄底中心城区殡葬改革集中整治行动
负责对违规治丧直接责任人中的党员、干部依规依纪进行查处,并记录在组织部门的个人档案
集中整娄底市交通违章查询治行动实施方案》的通知
(十)市国土资源局
负责依法查处干扰、阻碍殡葬执法人员依法执行公务的行为;负责对在火化区内无名无主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遗体进行法医鉴定,办理相关手续后及时通知殡仪馆就地火化;交警部门依法查处从事殡仪服务的“三无”车辆
关于印发《娄底中心城区殡葬改革
市监察局:根据市联合执法行动小组办公室的建议,对履职不到位的部门和个人进行问责
市城市管理行政执法局:负责派出城管执法支队制止和处理搭棚治丧、公共场所举行吊唁、出殡途中燃放鞭炮和抛撒纸钱冥币等影响市容市貌和环境卫生的行为;按联合执法行动小组要求派遣得力执法力量参与对其他违规丧葬活动的强制执行
2.联合执法行动小组办公室接到启动强娄底市教育局制执行预案书面申请后,经领导批准后启动预案;各成员单位按联合执法行动小组办公室通知要求组织执法力量于1小时内赶到现场展开执法行动
四、方法步骤
ldcr—2015—01049娄政办函〔2015〕48号
1.领导小组办公室负责检查考核,对整治行动中尽职尽责、成效明显的予以通报表彰;凡未按规定认真履行职责,造成违规问题未得到有效解决的,由纪检监察机关进行问责;
成立娄底中心城区处理违规丧葬活动强制执行联合执法行动小组(以下简称联合执法行动小组),成员名单如下:
(五)市民政局
3.落实集中治丧场所;
3.加强协调配合各部门要坚决服从领导小组的集中指挥,相互支持配合,确保集中整治工作顺利推进,取得成效
负责将殡葬设施建设纳入基本建设规划,会同有关部门完善鼓励殡娄底市人民政府领导葬改革的服务收费机制,严肃查处殡葬服务单位违规收费行为
一、指导思想
(二)启动程序
成员: 赵焕娄星区人民政府副区长
2.坚持依法行政根据有关法律法规和政策要求,对违反殡葬改革管理的行为予以坚决打击,做到有法必依、执法必严、违法必究
负责殡葬改革联席会议办公室的日常工作,及时向殡葬改革联席会议汇报重大问题,提出解决建议;负责履行推进殡葬改革、加强殡葬管理、监督殡葬服务等职能,协调相关部门制止乱埋乱葬,对殡仪馆、公墓等殡葬服务单位进行监督指导;负责对违规丧葬行为提出处理意见和建议
加强对公益性墓地、经营性公墓的土地审批管理,辖区内无新建非法公墓;依法查处将集体所有土地非法作为墓地转让、倒卖等行为
王浩海市公安局副娄星区局长
彭斌鹏市人民政府副秘书长
(十四)市规划局
4.通过电视、报纸、网络、宣传车等多种形式广泛深入宣传《娄底市党员干部带头推动殡葬改革的通知》、《娄底市殡葬管理问责实施细则》、《娄底中心城区城乡居民基本殡葬服务保障办法》及殡葬改革管理的法规政策
娄底市人民政府办公室
市公安局:负责派出公安干警,维护强制执法秩序,对阻碍殡葬执法、寻衅滋事、殴打执法人员的行为予以打击
2.宣传并推行《娄底中心城区城乡居民基本殡葬服务保障办法》;
娄底中心城区违规丧葬活动处置预案
(十二)市卫生和计划生育委员会
组长:周纯良市委常委、市人民政府常务
市工商行政管理局:负责对中心城区殡葬用品市场进行清理整顿,查处无照经营和超范围经营丧葬用品、提供娄底市人民政府大楼殡仪服务以及生产销售封建迷信丧葬用品的行为
(八)市人力资源和社会保障局
申立新市工商局副局长
联合执法行动所需车辆、工具由各组成单位负责
二、工作目标
为强力推进中心城区殡葬改革工作,有效解决违规土葬和火化后再次装棺土葬、搭棚治丧、抬棺游丧、出殡途中燃放鞭炮和抛撒纸钱冥币、强制火葬区内死亡人员遗体外运、非法制作和经营殡葬用品等突出问题,革除丧葬陋俗,倡导丧葬新风,促进城市文明建设,特制定本预案
(九)市发展和改革委员会
督促医院加强对太平间的规范管理,配合殡葬管理部门做好遗体管理和接运;加强对救护车辆的管理,医院救护车无接运遗体行为;指导殡仪服务单位做好殡仪车辆、设施设备及服务场所的消毒防疫工作
负责将殡葬改革工作娄底市地图纳入绩效评估内容;负责加强和规范丧葬费、抚恤金的发放;负责落实殡葬职工特殊岗位津贴和基本工资待遇
2015年9月10日
(二)市委宣传部
根据殡葬事业发展需要合理安排资金,引导建立促进殡葬事业健康发展的多元投入机制;加强殡葬资金的监督管理,提高资金使用绩效
做好经营性公墓、城乡公益性骨灰安放设施和农村零散墓地使用林地的规范和管理;依法查处乱埋乱葬非法占用林地和破坏森林资源的行为
联合执法行动小组下设办公室,办公室设在市民政局,由彭斌鹏同志兼任办公室主任,龚存中同志兼任办公室副主任
2.总结分析集中整治阶段存在的突出问题和薄弱环节,进一步完善中心城区殡葬改革和管理工作的工作机制和法规政策,实现中心城区规范殡葬管理工作常态化
依法娄底市教师招聘制止和处理在城区违规搭棚治丧或燃放鞭炮、抛撒冥币纸钱等影响市容市貌和环境卫生的行为
一、组织指导
龚存中市民政局党组成员、工会主席
集中整治行动由市殡葬改革领导小组指导,具体事宜由市殡葬改革和管理工作部门联席会议研究具体职责分工如下:
强制执行对象为:经娄星区人民政府、娄底经济开发区管委会或市直单位教育、规劝、制止无效的违规丧葬活动,违反殡葬改革和管理法规政策提供非法丧葬服务的行为
(四)市监察局
邓志洪市民政局局长
(七)市财政局
彭岳松市城市管理行政执法局副局长
负责对履职不到位的单位和个人进行问责,严肃查处干部职工在办理丧事活动中的违纪行为
五、工作要求
胡增明娄底经开区管委会副主任
属地、属单位管理,部门分工负责;依娄底市车辆违章查询法行政,严格执法;统一指挥,集中整治;教育为主,强制为辅
三、责任分工
六、行动保障
三、强制执行对象
(十一)市林业局
五、部门职责
四、启动时机和程序
负责协调各类新闻媒体、采取多种方式,做好殡葬改革宣传引导工作,营造有利于殡葬改革的舆论氛围;及时宣传报道殡葬改革中涌现的先进典型,倡导文明节俭、低碳环保的殡葬新风;将殡葬工作纳入文明城市创建内容
常务副组长:刘益丈市人民政府副市长
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