在中央11号文件中,将党政机关修建豪华办公楼,明确定位为滥用权力的腐败行为
七部委已定性:建豪华办公楼是腐败
荆楚网消息 (楚天金报) 图为:极尽豪华的“娄底白宫”
2007年3月18日,中共中央、国务院下发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》(下称中央11号文件)其后,中央七部委于当年4月启动楼堂馆所清理工作,重点检查建筑面积、装修以及设备配置等是否超标问题,同时检查是否存在挪用政府专项资金、集资、借(贷)款、拉赞助、垫资、拖欠工程款等问题检查范围是2005年1月1日以后开建和所有在建的项目
搬迁办一把手的“大手笔”
清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明认为,2002年启动的新一波兴建豪华办公楼的风潮,与规范政府收入和支出直接相关娄底市交通违章查询“灰色收入”用不出去,相关单位就用来盖办公楼和购置办公设备
娄底市政府于2002年成立了搬迁办尽管是一个临时机构,但市政府核定了18人编制,均由市政府相关职能部门的要员兼任腐败案东窗事发后,搬迁办18名工作人员除一名司机外,其他17人全部涉案被查,包括原娄底市政府秘书长申庆华、市委常委谢文生、规划局党组书记李石球等这些人中,身为搬迁办“一把手”的申庆华权力最大,受贿的“手笔”也最大
根据起诉书指控,申庆华在担任搬迁办主任期间,共计受贿221.4万元,其中90%以上与娄底市政府大楼的建设搬迁直接相关,其余10%的贿金也是相关企业主所赠“礼金”大至“白宫建筑群”主体工程建筑、配套的道路及小区建筑,小至室内装修、消防设施安装等,金额不拘,他来娄底市新化县地图单照收
为了建成“娄底白宫”,2002年开始,娄底市政府就开始实施大规模的搬迁计划娄底确立城区“北扩南移”战略,即以市政府搬迁为核心,带动城南5.5平方公里土地的开发
娄底市政府于2006年启用的新办公大楼,主体建筑占地247亩,造价逾5亿元其中,有七栋大楼采用了酷似美国白宫的圆顶建筑,被民众称为“白宫建筑群”娄底市财政局的数据显示,市府新址落成后,综合造价成本每平方米在4200元左右大楼建成后,娄底市30多家政府部门入内办公,工作人员人均占用建设面积超过50平方米记者日前采访时看到,在当地一大群矮小破旧的民舍、学校群落中间,气派无比的“白宫建筑群”如同鹤立鸡群,占尽“风光”,分外抢眼
法庭资料显示,2002年到2007年间,申庆华“照顾”同乡扈国军承包“白娄底市地理教师招聘宫建筑群”多项主体工程,后者“回报”以现金34.4万元;2003年7月,湖南省汨罗南方石材装饰公司经理陈隆基揽下娄底政府大楼4万平方米幕墙工程,工程总价逾1300万元,陈为此分四次送给申庆华财物共计54.8万元起诉书还显示,该公司因没有生产许可证曾被湖南省质监局立案调查,但申庆华却以搬迁办名义出具袒护公函
基建投资15亿 城建年费仅2000万
守着批条换“金条” 5年受贿200多万
“外力补缺”搅得房市大乱
娄底新政府大楼项目总计拆迁征地2290亩,市府主体工程投资逾5亿元,综合配套总投资近15亿元大楼于2005年12月完工,落成时总建筑面积4.3万平方米中央纪委副书记刘锡荣表示,“把违规建造楼堂馆所和办公楼,定义为滥用权力的腐败行为,有利于使我们广大党员领导干部看到这个问题的严重娄底市娄星区地图性,从而提高抵制这种现象泛滥的自觉性”
湖南省娄底市政府搬迁工程腐败窝案,日前陆续进入司法程序娄底政府于2006年启用的新办公楼占地数百亩,采用酷似美国白宫的圆顶建筑,极尽豪华,整个工程综合基建投资近15亿元,而该市每年的城建费用不过2000多万元平地而起的“娄底白宫”,迅速在当地乃至全国引发“轰动效应”,继而牵出一起26人涉案的腐败大案
娄底市地处湘中,总面积8117平方公里,人口400万,下辖一区两市两县(其中一个是国家级贫困县)在湖南省14个地级州、市中,娄底经济全省排名靠后然而,就是这么一个贫困市,却在2006年出现了一个豪华程度堪比美国白宫的政府新大楼
申庆华的“大手笔”,也最终成为“娄底白宫案”东窗事发的“伏笔”2007年7月,以申庆华被“双规”为起娄底市娄星区房产局点,娄底市政府搬迁建设中的财务管理混乱、城建资金控管不严等问题逐渐曝光(据《财经》报道)
根据娄底市政府的规划,整个办公场所综合基建投资近15亿元不过,“吃饭财政”的娄底每年只有2000多万元的城建费用,这相对于15亿元简直是杯水车薪据湖南省财政厅预算处负责人称,省财政没有提供任何预算支持而据记者了解,娄底政府为造价近5亿元的“白宫建筑群”只支付了约3000万元,其他经费主要通过土地置换等由地产开发商出资为此,“娄底白宫”及相关配套工程征用了超过3000多亩农田土地,而办公场所落成后,所在地周边的地价飙升
“星级衙门”屡禁不止
近年来,全国各地类似娄底“白宫建筑群”的豪华政府大楼频频出现据建设部估算,中国662个城市、2万多个建制镇中,约有两成娄底市卫星地图城镇建设存在“形象工程”(宽马路、大广场、豪华办公楼等),如安徽省阜阳市颍泉区、河南省郑州市惠济区政府大楼等工程这些工程也接连出事2007年1月,郑州惠济区区委书记冯刘成因贪污受贿670余万元被判处无期徒刑;今年6月,阜阳市颍泉区区委书记张治安被停职调查
娄底政府搬迁腐败窝案,是近年来中央清查政府楼堂馆所铺张建设问题中,进入司法程序的最大案件该案立案18件,涉案金额2000余万元,牵涉26人,其中包括厅级官员二人、处级官员五人,所涉罪名包括贪污、受贿、行贿、窝藏及转移赃物等
造价超过5亿 人均“办公面积”50平方米
贫困市建成“白宫式衙门”
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