当前位置： 娄底市 > 娄底市交通 > 解读2016，娄底经济怎么干
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（记者：唐立勇）娄底的发展同娄底每一个人的发展紧密相连。娄底经济能够爬坡迈坎、逐步向好，那么家家户户怀揣希望奔小康的步伐就会加快；娄底经济如果在困难和挑战面前停滞不前，那么各行各业都将面临“寒冬”。
年，面对异常复杂艰难的经济形势，市委、市政府带领全市人民顶住压力，攻坚克难，扎实苦干，交出了一份令人颇感欣慰的“成绩单”。虽然这份“成绩单”还留有一些遗憾，但已超出了大家的意料，足以振奋人心，也增强了发展信心。
年，面对更加复杂艰难的经济形势，娄底能否继续顶住压力负重奋进？娄底经济能够爬多大的坡、过多大的坎？加速转型向哪个方向转？奋力赶超从哪些方面发力？这些问题一度让很多干部群众感到困惑，甚至让一些人感到悲观，这些问题也从未像现在一样如此强烈地牵动着每一位民众的心。
1月14日召开的市委经济工作会议，深入分析了当前的经济形势，理性确定了今年的主要指标，务实提出了推动经济持续发展的主要路径、主要措施，恰如一场“及时雨”，洗净了人民眼前的“浮尘”，让娄底多万民众看清了努力的方向，认准了前行的大道。
1GDP增长9%左右，一般公共预算收入增长6%左右会议提出，今年全市经济发展的主要预期目标是：GDP增长9%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城乡居民收入分别增长9%和11%以上。
“要想科学确定今年的主要指标，一定要树立‘跳起来摘桃子’的理念，既不能架着楼梯也摘不到，也决不能一伸手就摘下来，只有大家踮起脚、伸长手、蹦几蹦，正好把桃子摘下来，才是理想的目标。”在确定今年的主要指标之前，书记、市长反复强调这一观点。
随后，市政府多次召集财税、金融、经济部门的同志开会研究，要求他们深入一线全面做好调查摸底，客观分析全市经济运行形势，务实、坦诚发表意见和建议。市政府常务会议、市委常委会议又先后广泛听取各方意见，集中众人智慧，对主要指标的确定定下了基调。
专家认为，这个预期目标既贯彻落实了中央、省委的部署和要求，也充分考虑了娄底发展的实际，是理性务实的目标，是具有一定挑战性的目标，同时也是一个全力确保的目标。
要想完成这一目标任务，我们必须以项目建设为总抓手，培育新的增长点和支撑点，推动各项经济工作落地、生根、见效。市委、市政府准备部署开展“项目建设大比拼”活动，在全市上下形成比项目规模、比项目进度、比项目质量的浓厚氛围，通过持之以恒地大抓项目，带动投资强势增长，促动产业结构逐步优化，推动经济发展持续向好。
要想完成这一目标任务，我们必须深化改革、扩大开放，不仅要从供需两端推进结构性改革，还要抓好行政管理体制改革、金融体制改革等各项改革，而且要大胆走出去、引进来，不断激发娄底经济发展的活力。
要想完成这一目标任务，我们必须在扎实苦干中认真把握一些操作层面的问题。具体来说，要注重质量效益，牢固树立成本意识和效益意识，算好账，把经济支撑点、税收增长点算到具体企业具体项目上。要注重安全稳定，对民间融资后续处置、安全生产、社会稳定等领域的潜在风险，必须抓早、抓小、抓实，争取主动，把矛盾和风险化解在萌芽状态，切实为经济持续健康发展营造良好的外部环境。要注重尽力而为、量力而行，把有限的财政资金用在刀刃上，办好群众急需办的事，办好群众普遍受益的事，办好“雪中送炭”的事。
2抓好产业项目，壮大实体经济产业是经济发展的内核，加速转型首先是产业转型。我们要立足现有的产业基础、资源禀赋和比较优势，坚定不移调结构，使三次产业结构更趋合理。
重振工业。娄底因工业而兴，因工业而立市，所以，任何时候，我们都要把工业发展摆在重中之重的地位。目前，我们重振工业的路径主要有以下两条：
一要致力于传统产业的“挖潜开荒”，促使“老树发新芽”。
具体来说，要支持涟钢、冷钢逆势突围，帮助煤炭、水泥等传统产业脱困发展。要立足打造“娄底制造”目标，积极对接“中国制造”和湖南省制造强省五年行动计划，强力推进湖南汽车产业配套基地、板材深加工产业基地和不锈钢产业基地等“三大”基地建设，优化提升农机、应急制造和电子陶瓷三大特色产业，重点抓好薄板深加工产业园、精细电子陶瓷产业基地的开工建设，推进星泰汽车零配件制造产业园、三一配套产业园等续建项目竣工投产，力争全年制造业产值达到亿元以上。立足钢铁、有色、能源、建材、化工五大传统产业“强链、补链、升级”，促进“两化”融合，抓实一批技改项目，催生一批新的产业投资增长点，力争全年工业技改投资达到亿元以上，增长10%以上。
二要致力于新兴产业的“培土施肥”，打造新的支撑点。
具体来说，要大力培育和发展新材料、生物医药、新能源、信息、节能环保等五大战略性新兴产业，重点推进三迅汽车动力电池、星珂照明、晶盛光伏电站等新建工业项目投产，卫星导航车载终端平台等项目开工建设，加快三泰新材轧辊扩建、文昌科技金属半固态成形生产线改扩建、精品电器智能电视生产线等续建项目进度，确保全年战略性新兴产业实现增加值80亿元以上，增长15%以上。
做优农业。要在稳定粮食生产的基础上，按照做大规模、提升品质、培育特色、舞活龙头的思路，着眼提高农业效益，谋划推进一批农业产业化项目。
在具体措施上，要重点推进现代农业综合产业园区建设，在娄底大道沿线布局建设2-3个农业现代化产业园区，加快桥头河农业综合产业园的建设。进一步做优以“三黑一菌”为代表的特色品牌，抓好新化县黑猪产业开发等续建项目。加快一二三产业融合发展，推动农业与休闲旅游深度融合。推进县级农产品加工专业园区建设，培育一批龙头企业和知名品牌。力争新增2家销售收入过亿元的龙头企业，培育5个省级以上名牌农产品。
做强三产。要在巩固提升传统服务业的基础上，加快谋划和推进一批现代服务业项目。
在具体措施上，要围绕打造区域性商贸物流中心，做大做强商贸物流业，重点推进湘中国际物流园、诚通现代物流园、五江商贸城等续建项目，高铁南站总部基地、移动互联网产业集聚园等新建项目，加快构建现代物流、现代商业体系，在中心城区规划、建设一批特色街、名品店，打造一批“好看的”、“好吃的”、“好玩的”项目，引导消费，激活消费，把更多的消费留在娄底，并吸引外地人来娄底消费。围绕打造湖南中部地区健康与休闲旅游中心，加快发展文化旅游与健康产业，重点抓好湄江国家地质公园二期、曾国藩故里一期、大熊山国家森林公园基础设施及中华蚩尤始祖文化园、梅山古镇保护与建设等文化旅游项目，加快众一健康城、天门健康养生基地、青山养老健康城等健康养老产业项目。加快发展电子商务，进一步推进冷水江电商产业园发展，加快双峰国家电子商务试点、万宝新区电子商务集聚区等项目建设。
重视园区建设管理。园区的建设管理工作抓好了，它就能成为产业发展的集聚区、主阵地；抓不好，它就会成为解决干部级别待遇的“自留地”。因此，要进一步加大简政放权力度，理顺管理机制，实现“园区的事情园区办”、“办事审批不出园”；在基础设施建设上为园区加力，以工业地产开发促进园区标准厂房、基础设施、公共平台等建设提质，着力抓好一批专业园区建设；在产业集聚上为园区加速，支持园区整合发展、连片开发、“飞地”经营。
今年的主要目标是：全市各省级以上园区至少要引进总投资过10亿元的产业项目2-3个，全市引进家创新创业企业入驻园区，实现园区投资增长25%以上，园区规模工业增加值增长15%以上。
3抓好基础设施项目统筹城乡发展我们要抓住国家加大城镇基础设施投入的机遇，着力谋划和推进一批项目，加快构建中心城区、县城、重点镇梯度推进、优势互补、协调发展的城镇体系。
加快推进融城发展。要加强对外融入，推进城市“东进”，启动滨湖新城建设，重点抓实内环线、娄水大道、水府庙环库公路等项目建设。加强对内融合，适时启动行政区划调整，完成乡镇村合并调整。加快娄底大道建设步伐，推进新湘中城镇群建设。
加快推进中心城区扩容提质。要做好山水生态文章，把孙水、涟水治理好、保护好，把中心城区的“两河”流域打造成宜居宜业宜乐的两条“彩带”，保护好仙女寨生态公园。做好改造提质文章，推进大科、三板、廖家等城中村和旧城改造，有序推进城市道路建设和改造，打通一批断头路、丁字路，抓好“两供两治”、“两房两棚”项目。做好信息化文章，启动智慧城市建设，实施云计算大数据等项目建设。
加快推进县城和重点镇建设。要重点推进冷水江城东生态城、涟源城东新区、双峰城北新区、新化北塔新区建设，着力增强县市城区对县域经济的带动力和辐射力。因地制宜培育一批现代农业大镇、特色工业强镇、商贸物流重镇、文化旅游名镇、生态环境美镇。
加快推进交通与农村水利基础设施建设。要重点抓好安邵、娄衡、龙琅、娄益等高速、娄底火车西站货场等交通项目，抓好饮水安全工程、病险水库除险加固、小型农田水利建设等水利工程项目。
4抓好生态环保项目，推动绿色发展我们要把环境保护和生态文明建设摆在突出位置，持续推进一批生态环保项目，建设美好家园。
加强城乡环境治理。要实施“天蓝、水清、地绿”工程，加快实施金竹山电厂和华润涟源电厂的脱硫、脱硝、除尘改造，推进涟钢、冷钢周边环境综合治理，争取将锡矿山地区纳入国家重金属污染耕地修复试点，努力建设转型发展示范区。加强饮用水源的保护，加快城镇污水、污泥处理等项目建设。
加强资源节约与综合利用。要大力发展循环经济，加快国家资源综合利用“双百工程”示范基地、国家循环经济示范城市相关项目建设。
加强生态建设。要加快天然林保护、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程建设，加快“三边”绿色通道建设，力争人工造林14万亩以上，森林覆盖率提升到51%以上。
5抓好民生项目，增进百姓福祉我们要把改善民生作为经济工作的落脚点和出发点，持之以恒推进一批民生实事项目。
基本公共服务体系方面。要加快公共图书馆文化馆等惠民工程建设。继续抓好化解城区大班额相关项目，推进教育基础设施和“三通两平台”项目建设，推进娄底职院资源整合与发展。医院、专科医院和乡村医疗卫生项目建设，推动基本公共卫生服务均等化。
社会事业方面。要扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业3.5万人，新增农村劳动力转移就业5万人。推进人口网格化管理，深入实施青少年健康发展试点。探索实施五险统一征缴，强化社保扩面征缴，提高各项保险待遇。
精准扶贫方面。要以新化、涟源、双峰等扶贫开发重点县和个贫困村为主战场，创新金融扶贫、基础扶贫、产业扶贫，推进易地扶贫搬迁、基础设施、文化生态旅游、种养加工等项目，确保完成脱贫的序时进度。
6深化改革，激发经济发展活力面对发展的新常态，一贯死守老办法，任凭老经验，就没有出路，更没有退路。我们既要落实好中央、省委的各项改革举措，把该改的坚决改到位，不拖后腿，不落步子，也要以自我革新的勇气和胸怀，打破各种不合时宜的“惯例”，扫除发展的障碍，以理念领先带动发展领先，以思想转型引领经济转型。
推动供需两端结构性改革。自从娄底迎来高铁后，不仅没有发展高铁经济，反而很多民众都舍近求远，跑到长沙、株洲等地去消费，究其原因，主要是娄底的产品质不如人。因此，我们必须要大力提高供给质量和效率，使供给体系更好适应需求变化，不断满足个性化、差别化、优质化的消费需求。据有关部门的统计数据显示，截止年12月，我市已经连续19个月存款增速排名全省第一。因此，我们必须顺应消费需求导向，积极培育新的消费热点，发展新的消费模式，重点抓好教育文化、健康养老、体育健身、旅游休闲和信息、汽车、住房、绿色等消费。
强力推进重点领域改革。要在全面抓好各项具体改革任务落实落地的同时，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，推出一批具有重大牵引作用的改革措施。比如地方金融这一块，是我们的短板、瓶颈。今年，要在落实国家金融政策、发展本地特色金融、强化政银企对接、防范金融风险上下功夫，充分发挥创投、城投、兴娄担保等市县融资平台的重要作用，大力支持娄底企业在主板、创业板、新三板上市，着力解决融资难、融资贵的问题。要在确保金融安全、构建金融诚信体系的同时，大力培育和发展现代金融产业，积极引进银行、保险、证券、期货等机构来娄设立分支机构，完成新化县和冷水江市设立村镇银行。行政管理体制这一块，还要进一步转变政府职能，提高行政效能。
市委经济工作会议为我们明确了困境突围的方向，绘就了务实可行的路径，吹响了干事创业的号角。只要我们在市委、市政府的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，就一定能确保“十三五”实现“开门红”。
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邹武雄
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觉得不错点个ZAN~
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